中国教育学会

王俊成：发展新时代素质教育，建设高质量教育体系 　　国务院参事、中国教育学会拔尖创新人才基础培养专业委员会理事长、北京市第八中学校长，王俊成 　　党的二十大是一次具有划时代里程碑意义的重要会议。习近平总书记所作的报告，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。党的二十大报告旗帜鲜明、思想深邃、内涵丰富、求真务实，报告中有关教育的论述立意深远、字字千钧、催人奋进。 　　党的二十大报告指出，要加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。教育强则人才兴，人才兴则科技强。在中华民族伟大复兴的新时代，教育工作者使命光荣、重任在肩，必须高举旗帜，牢记根本遵循，必须心怀“国之大者”，奋发前行、实践创新、致美成就。 　　对标党的二十大报告“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平”的战略要求，学习贯彻党的二十大精神，要把思想和认识统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，为加快建设教育强国、办好人民满意的教育贡献力量。 　　一是站在新的历史起点，深刻把握新时代新征程对教育提出的新使命新任务。用党的创新理论凝心铸魂，全面落实立德树人根本任务。始终把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，体现到课程体系、教学体系、管理体系建设和育人方式改革及教育评价改革等各方面。摒弃教育简单功利化、工具化现象，让教育真正培根铸魂、启智润心，实现并彰显教育本真致美、立德树人、成就未来的高尚境界与品质。要特别关注学生对自我、家庭、学校、社会、国家、世界的真情实感和思想境界。在德育上更加注重对学生进行中华优秀文化与世界优秀文化相结合的熏陶，更要注重通过各种社会实践，将学生带入新时代伟大变革中，参与社会变革发展，让他们在新时代的改革浪潮中成长；在智育上不仅要关注学生的知识、能力、情感、态度、价值观，还要关注学生作为现代人的信息技术和数字化能力培养，提升他们作为世界政治、经济、科技、教育精英的领导力、想象力和实践力；在体育上不仅要加强校内体育教育，还要大力推广自然体育课程，高质量落实国家“双减”政策，增强学生体质、提升学生身心健康，为未来奠定良好的身心基础；在美育上结合中西方文化和艺术的精华，激发学生描绘新时代美好画卷的创造力，树立新时代中国和中国人的美好形象，扩大中国教育和中国文化的影响力，提升新时代国际化教育，为世界美好和人类共同愿景贡献力量。 　　二是坚守使命责任，努力提升办学品质，用高质量发展满足人民对教育的美好追求。新阶段教育的发展面临着新的机遇和挑战，基础教育也面临着“量”的增加和“质”的提升、均衡和优质如何协调且有品质地发展的问题，要建设中国式教育现代化，必须立足实际，实现全面科学高质量内涵发展。　　始创于1921年的北京八中，始终与党同心同向同行，一直是素质教育先行和在拔尖创新人才培养上创新引领，面对充满光荣和梦想的新征程，我们立足学校百年发展优良传统，踔厉奋发、勇毅前行。在学校治理上，进一步完善“三线两全”的体制机制创新实践，加强党的领导，坚持正确的政治方向，凝聚力量，激发活力，立德树人；进一步完善和落实《北京八中办学品质提升方案》；进一步修订完善《新时代北京八中学生素质大纲》，发展素质教育；借“双新”建设东风，完善“五维一体两翼”课程体系；坚持以核心素养为导向的育人方式改革（“双生课堂”）和教育评价改革（“北京八中360分综合素质评价体系”），为建设高质量的教育体系作出贡献。 　　三是坚持教育创新，创造丰厚的土壤和环境，让创新人才不断涌现。学习贯彻党的二十大精神，发展素质教育，“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”。拔尖创新人才基础培养专业委员会在中国教育学会这个人才聚集、群英荟萃的高端专业的学术研究和实践创新高地上，必须牢记立德树人的初心使命，以更加忠诚、更加勤谨、更加奋力的拼搏，加强拔尖创新人才基础培养的理论政策研究和创新实践引领，通过基础培养课程建设与教育教学、教师培养等相关研究与实践总结，发现并遵循拔尖创新人才成长规律和培养规律。拔尖创新人才的早期发现和培养，是切实解决有“类”无教等问题并实现科学的因材施教，是高水平的教育公平和高品质的教育创新，是实现人才强国战略的关键。我们将以强烈的使命感和科学的态度、创新的精神去实践去创造，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。 　　作为国务院参事，我将努力发挥参事职能，深入实际、潜心研究，在中国教育学会的指导和帮助下，为国家政策谋划建议，为人民参政议事，为党的教育事业贡献力量。  　　循大道，可至万里。党的二十大为我们指明了前进的方向，确立了行动指南，我们正意气风发地迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程。作为党的教育工作者，我们一定会学习贯彻好党的二十大精神，守正道而开新局、致广大而尽精微。“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！”大道如砥，大势如潮。时代的画卷，将在踔厉奋发中铺展；未来的华章，将在笃行不怠里书写。在中国教育学会的领导下，我们一定能谱写开拓新时代素质教育、全面建设高质量教育体系的新篇章！

刘焱：在新时代开启学前教育发展的新征程第十三届全国政协委员、全国政协提案委员会委员、北京师范大学教授，刘焱　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，对夺取中国特色社会主义新胜利，发挥十分重要的指导作用。　　过去十年，在以习近平同志为核心的党中央的高度重视和坚强领导下，我国学前教育事业取得了举世瞩目的成就。在新时代开启学前教育高质量发展的新征程，“强化学前教育”，必须在两个“深刻认识”上下功夫。　　一、深刻认识新时代十年我国学前教育事业发展所取得的非凡成就　　党的二十大报告对在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，党和国家事业在过去十年中所取得的“历史性成就”、发生的“历史性变革”进行了精辟总结。“新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。”作为党和国家事业的组成部分，我国学前教育事业在过去十年中同样经历了伟大的变革，取得了非凡的成就，为新时代进一步强化学前教育奠定了坚实基础。　　在过去十年间，我国学前教育所取得的非凡成就，主要体现为两个方面：第一，学前教育供给资源发生整体性重构，学前教育公共服务体系“从无到有”。党中央高度重视学前教育事业，习近平总书记就学前教育改革发展多次作出重要批示指示。特别是2018年印发的《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，为新时代学前教育改革发展提供了强有力的政策保障，充分彰显了党中央对亿万学前儿童的亲切关怀和办好学前教育的坚强决心。我国政府把发展公益普惠的学前教育作为重要责任，开展学前教育供给侧结构性改革，不断破解制约学前教育改革发展的体制机制性障碍。一系列学前教育新政落地，连续四期学前教育“三年行动计划”，迅速有力地推动了广覆盖、保基本、有质量的普惠性学前教育公共服务体系的建设，学前教育资源供给由此实现了“历史性变革、系统性重塑、整体性重构”，形成了以公办幼儿园为主、普惠性民办幼儿园为辅的学前教育供给资源新格局，“幼有所育”、惠及城乡广大人民群众的普惠性学前教育公共服务体系基本建成。　　第二，我国学前教育事业在普及普惠上取得了举世瞩目的发展成就，学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，基本普及学前教育，基本解决“入园难入园贵”问题，人民群众幸福感、获得感显著增强。　　学前教育事业十年巨变，是在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，“深入贯彻以人民为中心的发展思想”，“着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革”的成果，证明了中国特色社会主义制度的优越性，彰显了党全面领导教育工作的制度力量。　　二、深刻认识新时代强化学前教育的重要意义和发展任务　　党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。教育被放在了“优先发展”的战略高度。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的时代背景下，教育肩负着特殊而重大的使命，直接关系到党和国家事业发展全局，战略地位和作用更加凸显。　　适应建设和建成教育强国新目标要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续贯彻落实党中央、国务院关于学前教育的重大决策部署，深入实施《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，大力推进学前教育普及普惠，更加重视学前教育公平而有质量的发展。　　强化学前教育发展，一是要强化公益普惠，促进教育公平。当前，人民群众对于学前教育的要求，已经从“有园上”转变为“上好园”。但是，不是每一所普惠性幼儿园都是“好园”。财政投入、教育质量和成本分担在普惠性幼儿园之间还存在明显的差距。学前教育关系千家万户的幸福和谐。要继续践行以人民为中心的发展思想，坚持学前教育公益普惠基本方向，始终将公平作为教育改革发展的根本价值导向，坚持深化改革创新，不断破解制约学前教育改革发展的体制机制性障碍，办好每一所普惠性幼儿园，努力满足人民群众幼有所育的美好期盼，把实现学前教育普及普惠安全优质发展作为提高普惠性公共服务水平、扎实推进共同富裕的重大任务。　　二是要强化立德树人，全面提升幼儿园教育质量。科技发展，人才培养，教育是基础。人生百年，立于幼学。要深刻认识学前教育在人才培养中的奠基作用。学前教育关系亿万儿童健康成长，关系国家发展和民族未来。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育的基本规律，全面提升幼儿园办园水平和保教质量，办人民满意的高质量学前教育，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。　　新时代，新征程。我们要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进教育现代化、建设教育强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴积极贡献力量。

沈炜：建设教育强国，面临挑战与对策建议党的二十大代表、上海市教卫工作党委书记　沈炜　　党的二十大报告吹响了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的号角。报告在继续强化“办好人民满意的教育”这一“民生”首要任务的同时，把教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，明确阐述教育的“国计”作用，作出“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”重大部署，完整阐述了教育在“国计民生”全局中的作用，要求教育系统必须一手落实科教兴国战略、一手办好人民满意教育，支撑“国计”、服务“民生”，并把这两者统一到建设“教育强国”上来。当前，我们需要深刻认识中国教育所处的历史方位、面临的重大挑战，坚持目标导向、问题导向、效果导向，加快绘就和实施教育强国建设的路线图。　　一、客观认识建设教育强国面临的现实挑战　　党的十八大以来，我国教育事业发生了格局性变化，取得了历史性成就，为到2035年总体实现教育现代化奠定了坚实基础。同时也要清醒认识到，接下来10—15年，是教育发展中国式道路创新的“窗口期”、矛盾冲突激化的“集中期”、教育由大到强的“转段期”这“三期”交汇叠加的关键阶段，孕育着千载难逢的机遇，也面临着前所未有的挑战。综合教育内外部因素发展变化，突出的挑战主要来自六个方面：　　一是日趋剧烈的国际竞争，导致我国教育与西方教育面临着“脱钩”的风险，教育对外开放存在迟滞受阻的可能性，以开放促改革的动力机制面临“失灵”“失效”压力。　　二是高水平科技自立自强和国家安全发展环境对拔尖创新人才的需求前所未有，但基础教育改革发展价值导向由“效率优先、兼顾公平”全面转向“公平优先、兼顾效率”的格局下，拔尖创新人才早期发现、识别、升学、培养的“绿色通道”明显不够顺畅，拔尖创新人才自主培养的效率亟待提升。　　三是共同富裕对教育高质量均衡发展提出更高要求，但受多种因素的综合影响，省域、市域、县域、城乡、校际等不同层面促进教育硬件资源和内涵要素均衡发展的短板问题，在当前教育和经济社会发展环境下，解决难度总体还比较高。　　四是职业教育类型化发展新格局还没有真正打开，产教深度融合和产学研协同创新尚待扎实落地，人才供需规模、结构、质量不匹配的矛盾还比较突出，核心关键技术协同攻关机制尚待进一步健全。　　五是受传统惯性思维影响，教育评价“破五唯”非一朝一夕可见功效，“双减”政策落实面临行政力量与市场力量持续缠斗，家长和社会教育焦虑尚未根本缓解。　　六是学龄人口规模、结构正发生显著变化，各级各类教育资源配置需要与时俱进调整优化，城市特别是超大城市3岁以下婴幼儿托育和老年教育的“一小一老”教育资源布局面临着较大挑战。党的二十大代表沈炜　　二、加快形成建设教育强国的任务书路线图　　党的二十大报告围绕建设教育强国作出了全面部署。接下来，需要围绕报告提出的目标方向，细化制订任务书、明确绘出路线图。对此，建议从八个方面着力：　　一是落实教育在党和国家事业发展中的先导地位。在我国语境里，位序决定了地位。因此，需要改变以往中央和国家重大政策文件把教育放在民生板块的做法，从位序上切实落实教育“国之大计、党之大计”定位和基础性、战略性、全局性作用，我们欣喜看到，党的二十大报告已经从位序上极大强化了教育的地位作用，必将起到关键引领作用。　　二是把教育优先发展战略真正落到实处。要在以往教育投入“三个法定增长”和现行“两个只增不减”之间，找到更加具有约束力和保障力的教育投入标准，避免出现“贴着线”落实“两个只增不减”这种“可忽略不计的微增长”现象，确保有效应对学龄人口规模增长和教育质量提升的新需求，推动教育事业优先发展落到实处。　　三是探索教育更高水平优质均衡发展新道路。在全国全面推行县域义务教育优质均衡发展的同时，应鼓励和支持东部地区、一线城市率先实施省域、市域义务教育优质均衡发展，打造共同富裕的教育样本。　　四是点面结合提升人才培养质量。面上要多措并举全面提升人才自主培养质量，点上要加快构建拔尖创新人才早期发现、识别、培养、升学“绿色通道”，早出快出拔尖人才，满足科技创新所急所需。　　五是强化教育服务高水平科技自立自强。针对“卡脖子”关键核心技术，要引导高校开展“有组织的科研”攻关，提升科技创新效率。同时，针对基础前沿理论研究，要营造鼓励自由探索的氛围，提供稳定的经费支持和适宜的考核周期，支持高校基础研究人员坐热“冷板凳”，深耕基础前沿领域。　　六是加快促进职业教育类型化发展。要从考试、招生、培养、就业等环节全面融入产教融合、校企合作，构建与普通教育分类发展而又有机联通的现代职业教育新格局，培养紧缺急需、适销对路的高素质技术技能人才。　　七是优化教育资源布局结构。要适应产业升级发展对人才结构、质量的新需求和人民群众的教育新期待，给予各地职普比例更大的自主调整空间，加大普通高中资源建设。同时，适应“三孩”政策和老龄社会发展，加大3岁以下婴幼儿托育服务和老年教育资源供给，落实“三育”政策，提升教育获得感。　　八是久久为功深化教育评价改革。要发挥评价的关键“指挥棒”作用，久久为功破除“五唯”顽瘴痼疾，撬动教育高质量发展，助力教育强国建设。