中国教育学会

　　中国教育学会初中教育专业委员会（简称“初专委”）成立于1986年10月，是中国教育学会成立较早的分支机构之一。初专委秉承“政治建会、学术兴会、服务立会、规范办会”的原则，团结带领广大初中教育工作者，深入开展教育研究，推动教学改革，服务教育决策，为我国初中教育的高质量发展做出积极贡献。初专委第一至六届理事长由时任沈阳市第一三四中学校长，全国劳动模范、五一劳动奖章获得者、享受国务院特殊津贴专家李锦韬担任。2012年8月至2014年11月由时任辽宁省农村实验中学校长冯振飞代理理事长，李锦韬担任名誉理事长。第七届理事长由时任四川绵阳东辰国际学校校长祝启程担任。第八届理事长由时任北京市海淀区教师进修学校校长、海淀进校教育集团总校长罗滨担任。现任理事长由北京市海淀区教师进修学校党委书记申军红担任。　　主要业务　　开展初中教育科学研究，参与制定与初中教育相关的专业标准，为教育决策服务；开展初中教育教学改革实验，搭建教育成果研讨、推广、展示平台，推广优秀教育教学成果与学术研究成果；开展初中教育调研，为学校提供指导、咨询与服务；开展国内外学术交流，着力打造基础教育学术高地，提升学术影响力。　　主要活动　　学术研究、专题调研、专家咨询、国内外学术研讨、学术年会、课堂教学研讨会、教师专业发展学术会议、面向未来·初中教育校园行、“面向未来·初中教育高质量发展”校长论坛、“赋能教师·课程育人能力提升”教师论坛、业务培训、教育帮扶等。 　　秘书处联系方式　　联系人：常老师，010-56872719，czw201911@126.com　　地　址：北京市海淀区远大路29号  　　邮　编：100097中国教育学会初中教育专业委员会第九届理事会名单理事长　：申军红副理事长：（按姓氏笔画排序）王　勇　　邓　华　　冯晓英　　许文婕　　孙岩梅　　李文萱　　李伊莹　　李笑非　　汪培新　　沈　军　　张小兵　　陈云奔金卫东　　宓　奇　　郭其俊　　储召生　　熊永昌　　　　秘书长　：刘锌副秘书长：（按姓氏笔画排序）李志伟　　杨昆华　　杨　斌　　陈国静　　赵群筠　　高淑英　　陶汪来　　黄佑生　　葛文双　　韩志祥常务理事：（按姓氏笔画排序）于承志　　万玉霞　　王乃菊　　王　勇　　支　瑶　　尹　虎　　邓　华　　卢海军　　申军红　　冯晓英　　朱小虎　　朱　峰任海林　　刘　灿　　刘艳萍　　刘　锌　　闫慧林　　许文婕　　孙岩梅　　李文萱　　李伊莹　　李　军　　李　进　　李志伟李晓天　　李笑非　　李　益　　杨昆华　　杨　斌　　吴丹玲　　余晓明　　汪培新　　沈　军　　张小兵　　张子清　　张　忆陈云奔　　陈国静　　陈春新　　陈恒华　　罗　禹　　金卫东　　周万忠　　郑　葳　　宓　奇　　赵　佳　　赵　键　　赵群筠段修明　　姚守梅　　凌　禹　　高淑英　　郭其俊　　陶汪来　　黄佑生　　葛文双　　韩志祥　　惠新义　　傅巍川　　储召生熊永昌　　薛丽霞理　　事：（按姓氏笔画排序）刁雅俊　　于承志　　于铁浩　　万玉霞　　马耀国　　王乃菊　　王世东　　王　叶　　王　伟　　王丽坤　　王　君　　王　昊王　迪　　王　勇　　王海燕　　王梅智　　支　瑶　　牛楠森　　毛　超　　尹　虎　　孔冬青　　邓　华　　卢　凌　　卢海军叶长青　　叶映峰　　申军红　　田　圆　　田　浩　　冯晓英　　邢　星　　朱小虎　　朱　兰　　朱国庆　　朱　峰　　伍学明任海林　　向　进　　庄月芳　　刘　灿　　刘宝珍　　刘威童　　刘艳萍　　刘　峰　　刘雪梅　　刘　锌　　闫慧林　　池春燕汤继琳　　安永全　　许文婕　　孙　宁　　孙岩梅　　孙翠松　　严从根　　苏小波　　杜　娟　　李文萱　　李　立　　李永红李伊莹　　李　军　　李红娟　　李红凝　　李　进　　李志伟　　李劲松　　李　俊　　李晓天　　李笑非　　李凌云　　李　益李景华　　李霄羽　　杨昆华　　杨昕珠　　杨宝华　　杨晓哲　　杨培锋　　杨　清　　杨　斌　　吴丹玲　　吴吉成　　吴庆琳吴晓威　　吴晓峰　　吴　雪　　何青颖　　余晓明　　汪培新　　沈　刚　　沈　军　　宋立亭　　宋奕云　　张小兵　　张子清张开明　　张月英　　张文超　　张　忆　　张成桃　　张远宝　　张志虎　　张国栋　　张国喜　　张　建　　张　勇　　张荷花张　晓　　张雅博　　张福涛　　陈云奔　　陈伟忠　　陈志刚　　陈国静　　陈春新　　陈恒华　　陈　勇　　陈菁菁　　邵世开罗　禹　　罗洪琪　　和金宇　　和　渊　　金卫东　　周万忠　　周华松　　周彦彪　　周　瑛　　郑　葳　　郑　蕾　　宓　奇赵　佳　　赵　勇　　赵　键　　赵群筠　　贲可敬　　胡志杰　　胡高敏　　胡　蓉　　段长春　　段修明　　侯永武　　侯岩峰费　蔚　　姚守梅　　姚建欣　　姚贵平　　袁　锋　　索海龙　　夏　满　　徐莹莹　　凌　禹　　高杨杰　　高　峰　　高淑英高　磊　　郭其俊　　陶汪来　　堵琳琳　　黄佑生　　黄剑兴　　黄　斌　　曹伟林　　曹纺平　　曹家鑫　　盛颖霞　　崔佳佳崔　峰　　梁文鑫　　葛文双　　董红军　　韩志祥　　惠新义　　傅巍川　　储召生　　曾文婕　　谢晓玲　　蒲　煜　　雷　浩詹发云　　蔡幸坡　　管　弘　　熊永昌　　潘德坤　　薛丽霞　　薛　群　　薛翰铭中国教育学会初中教育专业委员会第九届监事会名单监　　事：张华礼中国教育学会初中教育专业委员会第九届理事会学术委员会名单顾　　问：李　方  主任委员：褚宏启 副主任委员：（按姓氏笔画排序）刘莉莉　　汤丰林　　李玉顺　　李瑾瑜　　杨德军　　郭　华委　　员：（按姓氏笔画排序）：王　健　　王海燕　　叶映峰　　毕诗文　　严从根　　杨晓哲　　吴　甡　　何　彪　　张广利　　易凌云　　周华松　　胡久华郭　涵 　　曾文婕　　雷　浩 

中国教育学会教育科研课题管理办法（2025年版）第一章  总  则　　第一条 为贯彻落实中国教育学会（以下简称学会）第九次会员代表大会精神，加强学会教育科研课题管理，产出高质量研究成果，扩大学术影响，以高水平学术研究服务和支撑学会事业高质量发展，特制定本办法。　　第二条 中国教育学会是新中国成立最早、覆盖人群最多、影响面最广的全国性、专业性、群众性教育学术组织。坚持学术为本，组织开展高水平课题研究，是学会的主责主业。学会课题研究要有计划有组织地推动群众性教科研，助力发展繁荣教育科学，服务国家教育决策，推动教育教学实践创新，引领基层校长、教师专业成长，为加快建设教育强国、办好人民满意的教育提供有力支撑。　　第三条 学会组织实施教育科研课题，遵循以下基本原则：　　1.坚持方向引领。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，认真落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》和三年行动计划，落实立德树人根本任务，服务基础教育高质量发展。　　2.体现问题导向。既关注事关教育事业发展全局的战略性问题，又关注基层教育改革发展、校长办学治校、教师教书育人实践中所面临的现实问题。通过课题研究，强化问题意识，积极探索解决教育改革发展中的重点、难点、热点问题，发现和总结教育改革创新的典型做法和成功经验。　　3.关注学术前沿。牢牢把握学术组织定位，注重追踪教育研究最新进展，注重研究学术前沿问题，注重产出具有学术前瞻性、引领性的学术成果，促进教育理论创新，服务和引领教育实践。　　4.注重广泛参与。坚持面向基层，优化形成机制，鼓励和支持一线校长、教师和教科研人员结合实际，开展形式多样的课题研究，扩大课题研究的覆盖面和参与度，让更多一线教育工作者有机会承担课题、参与课题，在课题研究中成长发展，提升专业能力。　　第四条 学会对课题征集申报、评审立项、课题实施、结题鉴定、成果使用和转化等环节实行全过程管理，确保高质量实施，着力取得预期成果。第二章  课题类别　　第五条 战略课题。紧扣党和国家教育事业发展需要和教育学术前沿，在学会秘书处酝酿、学术委员会讨论、会长办公会审议的基础上确定，重在服务国家重大教育决策，引领教育学术研究。　　第六条 规划课题。紧扣基层教育改革发展实践，面向广大会员征集，由各分支机构、地方教育学会、单位会员、教改实验区等推荐申报，重在服务基础教育一线。规划课题每年设立一批，具体数量根据申报情况、事业发展需要等因素确定。经评审，立项为重点规划课题和一般规划课题。重点规划课题由学会秘书处负责管理，一般规划课题委托推荐单位负责管理。　　第七条 专项课题。主要由教育部有关司局、直属单位、教育基金会、学会分支机构及其他相关单位发起或资助，针对专项工作或基础教育特定领域设立，重在服务专项教育改革和发展任务。根据发起方的需求和提供的条件，专项课题可适时发起，经评审后设立。　　第八条 委托课题。学会根据工作需要，委托会员、分支机构、教改实验区、有关研究机构等承担课题研究任务，重在为学会专项工作提供学术支撑。第三章  选题征集　　第九条 通过多种方式，面向学会各位理事、各位学术委员征集选题。学术委员会要分学段、分学科、分领域提出学术前沿问题和重大、重点研究选题，指引学术研究方向。原则上，各位理事、各位学术委员每年应至少提出一项选题建议。　　第十条 注重发挥学会分支机构和地方教育学会的作用，提高选题征集质量。通过各分支机构征集的选题，应能够体现本学段、本学科、本领域的研究重点和未来趋势。通过地方各级教育学会征集的选题，应能够反映当地基础教育改革和发展面临的重点问题。　　第十一条 选题征集要体现广泛性、代表性。通过调研、座谈等多种方式，多方听取意见，集思广益。在广泛征集意见基础上，每年紧紧围绕教育部党组中心工作及各司局重点工作，确定一批以服务决策为导向的选题；根据基层教育改革和发展实践需求，围绕学校党组织建设、思想政治教育、教学教研、课程教材、教师专业发展、学校治理等主要内容，确定一批以服务一线实践为导向的选题；瞄准教育学各学科、各领域学术前沿，确定一批以发展繁荣教育科学为导向、具有引领性的选题。　　第十二条 在广泛征集意见并经学会学术委员会研究审议的基础上，学会每年发布《中国教育学会规划课题指南》。第四章  课题申报、评审与立项　　第十三条 战略课题。　　1.战略选题确定后，一般应向社会发布，个人会员和单位会员均可申报。个人会员申报，须经所属分支机构或所在单位推荐。学会秘书处组织专家评审，经会长办公会审议通过后予以立项。根据战略课题性质、研究专长等情况，经会长办公会研究，也可采取直接委托的方式立项。　　2.战略课题牵头人一般应具有正高级职称、主持过国家级课题，在相关领域有研究建树或实践成果，且在学会没有牵头在研课题。　　3.学会对战略课题给予经费资助。　　第十四条 规划课题。　　1.学会每年印发通知，组织课题申报工作。申报课题牵头人须为学会会员，采取单位推荐等多种形式申报。　　2.课题推荐单位或机构主要包括：学会各单位会员，各分支机构，各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、各计划单列市教育学会，学会各教改实验区及与学会密切合作单位，教育部有关直属单位，部分中央部门所属高校等。　　3.课题牵头人一般应具有副高级及以上专业技术职称，或获得地市级及以上教育行政部门评选的教学、科研成果奖励，且在学会没有牵头在研课题。　　4.课题牵头人所在单位，应能够为课题实施提供必要的条件保障，并积极配合学会对课题研究进行全过程管理。　　5.课题经评审后立项。评审工作由学会秘书处组织，主要包括3个环节：　　资格审查。主要对课题牵头人申报资格等进行审查。通过后，进入通讯评审环节。　　通讯评审。学会从全国遴选高水平专家，通过在线方式实行双盲评审。评审专家根据学会制定的标准，对申报课题赋分，形成评审意见。　　会议评审。对候选重点课题，组织召开专家会议进行评审。通过会议评审的申报课题，可立项为重点课题。重点课题占申报课题总数的比例控制在5%左右。　　评审结果经秘书长办公会审议后，在学会官网公示。公示期满无异议后，学会下发课题立项通知。　　6.学会积极筹措经费，对重点规划课题给予适当资助。一般规划课题经费由课题组自筹。　　第十五条 专项课题。　　1.专项课题经评审并征求发起单位意见后立项。　　2.课题牵头人须为学会会员，具体条件要求由学会商发起单位确定。牵头人一般应具有副高级及以上专业技术职称或获得过地市级及以上表彰奖励，且在学会没有牵头在研课题。　　3.课题牵头人所在单位，应能够为课题实施提供必要条件保障，并积极配合发起单位对课题研究进行全过程管理。　　4.课题评审。学会分支机构发起的专项课题，由分支机构负责组织评审，学会秘书处进行复核。其他单位发起的专项课题，具体评审办法由学会秘书处商发起单位确定。评审结果经秘书长办公会审议后，在学会官网公示。公示期满无异议后，学会下发课题立项通知。　　5.发起单位负责筹措经费，对课题予以资助。　　第十六条 委托课题。　　承担单位及牵头人由学会根据工作需要确定，按程序审批立项。牵头人一般应为学会会员，且在学会没有牵头在研课题。学会对委托课题予以适当资助。　　第十七条 学会秘书处每年以适当方式面向立项课题牵头人或主要研究人员开展专题培训。　　第十八条 课题立项后，课题名称、牵头人、立项单位、预期成果等内容原则上不得变更。如因客观原因确需变更，须由课题牵头人所在单位报学会秘书处核准。第五章  课题实施管理　　第十九条 课题实施过程中，研究工作进展情况和取得的重要成果实行逐级分类报送。战略课题、重点规划课题、委托课题相关材料报送学会秘书处。对一般规划课题，学会秘书处可根据实际情况委托推荐单位管理。对专项课题，学会秘书处可根据实际情况委托发起单位管理。　　第二十条 课题牵头人接到立项通知书后，应尽快组织课题组成员研究确定课题具体实施方案，在3个月内组织开题，并及时将实施方案和开题情况报学会秘书处或委托管理单位。开题评议专家一般由5-7名具有副高级及以上职称相关领域人员组成，本单位专家数量不得超过2名。　　战略课题、重点规划课题和委托课题，应在开题前两周，将课题实施方案、开题报告等材料提交学会秘书处。学会秘书处视情况选派专家参加开题会。一般规划课题、专项课题，应在开题前两周，将开题材料提交委托管理单位或发起单位，相关管理单位以适当方式对开题给予指导。　　第二十一条 获资助课题牵头人自收到立项通知后，应按照批准的资助额度编制经费支出预算，及时报学会秘书处，经核准后予以拨款。如无特殊情况，逾期不报视为自动放弃资助。　　课题牵头人须严格按照批准预算使用资助经费，未经资助方同意不得随意变更预算，不得以任何方式侵占、挪用经费。资助经费使用和管理的具体办法另行制定。　　第二十二条 课题实施临近中期，学会秘书处将组织开展中期检查。主要是对照课题申报书、开题报告和专家评议意见，检查课题研究工作进展情况。课题组要对课题实施情况进行总结，形成中期报告，以课题牵头人所在单位名义报学会秘书处和委托管理单位。　　课题实施中取得的重要成果，应及时报学会秘书处和委托管理单位。　　第二十三条 课题组不得自行发展实验校或设立子课题，如确有必要，须提前两个月向学会秘书处提出申请，说明必要性及实验校或子课题的数量、名单、负责人等情况。经核准后，方可发展实验校或设立子课题。课题研究发展实验校或设立子课题不得收取费用、不得授牌。课题组不得自行开展评奖评比等活动，不得颁发评价性证书。如违反以上规定，将撤销课题立项，并通报课题牵头人所在单位。　　第二十四条 课题组不得自行刻制印章。确因研究工作需要用印，一般由课题牵头人所在单位代章。　　第二十五条 课题组要抓紧推进课题研究工作，确保如期高质量完成研究任务，并取得预期成果。原则上，战略课题、重点规划课题实施周期不超过3年，一般规划课题、专项课题和委托课题实施周期不超过2年。确因研究需要或受客观条件限制需延期的，可申请延期1次，总计研究周期不得超过4年。学会秘书处定期发布年度结题名单，逾期未结题的课题，将撤销立项资格。第六章  课题结题　　第二十六条 课题研究工作完成并取得预期成果后，课题组要以课题牵头人所在单位名义，及时向学会秘书处或委托管理单位提交结题申请和结题材料。经学会秘书处或委托管理单位审核通过后，方可进入结题程序。　　第二十七条 课题组提交的结题材料主要包括：（1）结题报告；（2）成果材料及相关佐证。专著附封面、版权页及目录页；发表的期刊文章附版权页、目录页及全文；咨询报告附全文及领导批示或采纳证明。（3）战略课题和重点规划课题的成果，须包括不少于1份决策咨询报告。　　课题成果材料须有中国教育学会标识（中国教育学会“课题类别+课题名称+课题编号”），未标识的成果不计入课题成果。其中，获学会经费资助的课题成果材料须有唯一标识。　　第二十八条 课题成果须符合以下要求，方能结题。　　战略课题结题，原则上须满足至少一项：（1）至少有1份决策咨询报告被教育部等有关部门采纳或有领导肯定性批示；（2）在核心期刊发表学术论文至少2篇；（3）出版学术专著1部。　　重点规划课题结题，原则上须满足至少一项：（1）向学会秘书处提交至少1份决策咨询报告，并被中国教育学会《教育决策参考》采用；（2）在核心期刊发表学术论文至少1篇；（3）有相关学术专著出版；（4）有相关研究成果获得地市级及以上奖励；（5）相关研究成果对教育实践产生重要影响并得到地市级及以上教育行政部门认可；（6）中央主流媒体刊发课题研究成果或作专题报道。　　一般规划课题、专项课题结题，原则上须满足以下要求中至少一项：（1）在公开发行期刊发表论文至少1篇；（2）有相关学术专著出版；（3）被地市级及以上教育行政部门采纳的咨询报告或政策建议至少1份；（4）获地市级及以上教育行政部门评选的教学、科研成果奖励至少1项；（5）在地市级及以上范围内获得推广并产生实际效果的教育教学改革方案等至少1项；（6）有研究成果收录于中国基础教育论坛等重要学术会议成果集；（7）其他能够体现课题研究成果含金量及影响力的佐证材料。专项课题结题要求，也可根据发起方需求确定。　　委托课题结题，须取得委托课题立项书中要求的研究成果。　　第二十九条 课题结题材料须进行鉴定，通过鉴定后予以结题。　　战略课题结题，由学会秘书处对结题材料进行初审，通过后进行会议鉴定。　　重点规划课题结题，由学会秘书处对结题材料进行初审，通过后进行会议鉴定。　　一般规划课题结题，由委托管理单位审核结题材料、组织结题鉴定，并提交学会秘书处复核。　　专项课题结题方式，由学会秘书处商发起单位研究确定。　　委托课题结题，由学会秘书处组织。　　第三十条 课题结题鉴定专家一般为5—7人，须具有副高级及以上职称。课题组成员不能担任本课题鉴定专家，本单位专家数量不得超过2名。　　采取会议鉴定方式的，确定1名专家作为召集人。各位鉴定专家在认真审读结题材料、听取课题组汇报的基础上，对照课题申报书预期达到的目标，本着客观、公正、全面的原则，经合议后形成鉴定意见，并作出等级评定，分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。鉴定为“不合格”的，不予结题。　　采取通讯鉴定方式的，由组织鉴定单位综合专家意见后确定等级。鉴定为“不合格”的，不予结题。　　第三十一条 课题成果具备以下相关条件之一的，可申请免予鉴定：　　1.课题组提交的政策咨询报告、政策建议等被省部级及以上党政领导机关、教育行政部门采纳，或被中国教育学会《教育决策参考》采纳并获省部级以上领导批示；　　2.课题成果获省部级及以上教学、科研类奖励,奖项须为政府设立并颁发，课题牵头人须为获奖成果第一人；　　3.课题在核心期刊上发表论文2篇，至少有1篇被《新华文摘》《人大复印资料》转载引用；　　战略课题不得申请免鉴定。　　第三十二条 通过结题鉴定的课题，由学会颁发结题批复和结题证书。学会不负责子课题结题。学会秘书处将定期公布课题鉴定结果。　　第三十三条 第一次鉴定未通过并在研究期限内的课题，学会秘书处将鉴定意见反馈给课题牵头人。根据专家意见，课题组进行修改完善，并在半年内重新申请鉴定。逾期不申请二次鉴定或第二次鉴定仍未通过的，将终止课题。如为获资助课题，牵头人须退回已拨付的结余资金，剩余资金不再拨付，且5年内不得申报或者参与申报学会课题。　　第三十四条 有下列情形之一者，由学会撤销其课题立项，获资助课题停止经费拨付。　　1.违反国家法律及意识形态有关规定等；　　2.有剽窃行为或弄虚作假者；　　3.与研究设计不符或学术质量低下者；　　4.未能如期开题或正常开展研究者；　　5.借课题组名义开展不当活动者；　　6.借课题研究之名，谋取不当利益者。　　学会将在学会官网通报被撤销立项的课题名单，违反其中第1、2、5、6条被撤销课题立项的课题牵头人，不得再申报学会的课题；违反其中第3、4条被撤销课题立项的课题牵头人，五年内不得再申报学会课题。第七章  成果推广与使用　　第三十五条 学会定期对课题成果进行遴选和推广。　　1.学会定期召开课题成果评选会，对课题成果进行遴选，建立前期研究资助与后期成果奖励相结合的制度，加强对鉴定为“优秀”课题成果的宣传、推广，以充分发挥其在教育决策和教育教学改革发展实践中的作用。　　2.学会教育科研课题的研究成果归学会与课题组共同所有，学会有权将课题研究成果应用于学术推广和相关活动。推广方式包括推荐报刊发表，利用学会官网、官微和其他相关媒体宣传推广，报送有关部门作为决策参考，召开课题成果报告会发布研究成果信息，组织多种形式的实验推广、专题培训或学术研讨等。同等条件下，学会有权优先选择成果出版单位。　　3.课题研究的阶段性成果和最终成果在正式出版、发表或向有关部门报送时，须有学会课题唯一明确标识。第八章  附  则　　第三十六条 学会内设机构不得自行发布课题征集通知。学会秘书处及下属分支机构专职工作人员不得申报规划课题和专项课题。如有研究需要，学会将以委托课题的形式支持秘书处工作人员或分支机构开展相关课题的研究工作。　　第三十七条 本管理办法的解释权属于中国教育学会。　　第三十八条 本办法自公布之日起执行。

关于举办中国教育学会学校家庭社会协同育人专业委员会2026年学术年会的预通知各会员、理事，各省（自治区、直辖市）教育学会学校家庭社会协同育人专业委员会，有关校家社协同育人的管理者、研究者、实践者、指导者：　　为全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻全国教育大会精神，加快落实《教育强国规划纲要（2024-2035年）》，探索中国式现代化进程中校家社协同育人的本土理论体系与实践创新，促进学生身心健康、全面发展，中国教育学会学校家庭社会协同育人专业委员会定于2026年6月在上海市虹口区举办年度学术年会。现将会议有关事项通知如下。　　一、会议主题　　会议主题：中国式现代化进程中的校家社协同　　二、组织单位　　主办单位：中国教育学会学校家庭社会协同育人专业委员会　　承办单位：上海市虹口区教育局　　协办单位：上海市虹口区教育学院　　　　　　　虹口区有关中小学校　　三、时间地点　　会议时间：2026年6月26日－27日（6月25日报到）　　会议地点：上海外国语大学附属外国语学校东校（虹口区天宝路1115号）　　四、会议形式　　本次年会将开展主旨报告、专题论坛、实地观摩等多种形式的分享、交流和展示。　　五、参会人员　　中国教育学会会员、学校家庭社会协同育人专业委员会理事；各级教育行政部门管理者、教研机构研究人员；中小学校长、德育主任、班主任及骨干教师，幼儿园园长及教师；高校及科研机构相关领域学者、研究生；各级各类家庭教育指导中心、家长学校的家庭教育工作者及相关社会组织代表。　　六、会议征集　　本次会议面向中国教育学会会员开展成果征集活动，不收取任何费用。　　（一）内容要求　　成果征集紧扣“中国式现代化进程中的校家社协同”主题，具体可从以下多个议题选取角度来撰写：：区域协同育人教联体建设的理论与实践创新，校家社协同育人视角下儿童友好城市、社区的创新探索，学校、班级校家社协同育人的理论与实践创新，校家社协同促进学生身心健康的理论与实践创新，校家社协同促进未成年人思想建设，数智融合驱动校家社共育模式的创新探索，推进全民阅读中校家社的责任与创新实践，面向留守儿童、特殊儿童、特殊家庭儿童等的协同关爱策略，或其他相关主题。　　（二）格式要求　　1.成果包括学术论文、实践案例、调研报告等多种类型；　　2.成果应基于真实研究或教育实践，体现教育理念、方法、或模式创新，需有明确的实施过程、成效评估和可推广价值；　　3.文本清晰完整，格式规范（具体要求见附件1），字数在3000字左右；　　4.文章须为原创，禁止虚构或抄袭（需提供查重率不超过25%的查重报告）。　　（三）提交方式　　请于2026年5月31日前将成果的WORD版本发送至秘书处邮箱1969385922＠qq.com。格式要求见附件1，邮件及文档名称为“单位－作者姓名－题目-联系电话”，例：××小学－张三《××研究》-电话号码。　　（四）成果应用　　学校家庭社会协同育人专委会将组织专家对所提交的文章进行审核，部分成果将汇编成册，典型成果作者将受邀做会议交流。　　七、联系方式　　中国教育学会学校家庭社会协同育人专业委员会秘书处：　　戴韵萱，电话：15770994143　　宁　涌，电话：13683638617　　附件：1.文本格式说明.docx　　　　　2.中国教育学会会员申请流程.docx中国教育学会学校家庭社会协同育人专业委员会                      （中国教育学会代章）                               2026年3月20日

广东教育学会第十二次会员代表大会在广州召开 大会现场　　近日，广东教育学会第十二次会员代表大会在广州举行。广东省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记朱建华，广东省人民政府原副秘书长、广东省教育厅原厅长江海燕，广东教育学会原会长刘达中、李学明，广东省教育研究院党委书记、院长傅湘龙出席会议。来自广东省各地市、县（区）教育学会和专委会的代表332人参加会议。广东教育学会副会长廖益主持会议。大会选举产生了第十二届理事会、监事会。 廖益主持会议　　会上，广东教育学会常务副会长张路代表学会第十一届理事会作工作报告。他表示，五年来学会在广东省教育厅、省民政厅以及省社科联和中国教育学会指导下，全面贯彻党的教育方针，坚定正确办会方向，发挥学术社团优势和专业服务职能，推动学会工作迈上了新台阶。目前，学会专委会等分支机构已发展到52个，覆盖了广东省基础教育主要学科和管理领域，已成为服务广东教育改革发展的重要力量。 张路作工作报告　　中国教育学会在贺信中表示，广东教育学会作为全国最早成立的教育学术组织之一，在推动教育改革与发展的实践中，具有不可替代的独特优势和责任担当。希望广东教育学会努力打造高水平新型教育智库，为加快广东教育强省建设作出新的更大贡献。　　朱建华在讲话中表示，广东教育学会作为全省教育领域的“智库”和“服务平台”，过去五年取得了很好的成就，成为推动我省教育高质量发展不可或缺的重要力量。他指出，当前，全省正深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，科学谋划编制“十五五”规划，加快建设教育强省、科技强省、人才强省。他希望，新一届学会理事会牢记使命、不负重托，围绕教育领域“1333”思路举措，奋力开创学会工作新局面。他对广东教育学会工作提出四点希望：一是要加强政治建会，要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把党的领导贯穿学会工作全过程，把学会工作融入教育强省建设大局，引导广大教育工作者坚定理想信念，牢记为党育人、为国育才使命。二是要强化学术立会，要聚焦教育强省建设的重大理论和实践问题，开展有组织、有深度、有实效的学术研究，以高质量学术成果赋能教育高质量发展。三是要完善服务兴会，要充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势，出谋划策、集聚资源、提供支撑，为基层学校和教师提供精准服务。四是要突出发展强会，不断提升学术团体治理水平，努力把学会建设成为更有凝聚力、更有影响力、更有公信力的一流学术团体。 朱建华讲话　　新当选广东教育学会第十二届理事会会长傅湘龙表示，面对新时代新征程的新使命新要求，广东教育学会将着力做好四个方面工作：一是坚持政治引领，锚定正确方向，服务教育决策。学会将坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实立德树人根本任务，为我省“十五五”教育发展建言献策，为教育决策提供智力支撑；二是坚持学术立会，激活创新动能，擦亮更多名片。学会将坚守学术立身之本，围绕建设教育强国、教育强省的目标任务，聚焦新时代教育改革发展的重大理论与实践课题，完善“研究—培育—推广”闭环机制，推动产出更多具有开创性、实践性的研究成果，持续擦亮中小学校长论坛、学术讨论会等品牌活动；三是坚持服务兴会，聚焦基层一线，赋能师生发展。学会将把服务教育实践、服务广大教育工作者作为工作出发点和落脚点，面向基层一线，下沉服务重心，聚焦优质均衡、乡村教育振兴等实践难题，持续开展研究与服务，让学会成为广大教育工作者的“成长摇篮”与“温馨家园”；四是坚持创新规范，深化开放合作，聚力行稳致远。学会将以改革创新为根本动力，推进学会治理体系和治理能力现代化，健全完善理事会决策、秘书处执行、监事会监督的运行机制，提升学会规范化、专业化水平。学会将深化开放合作，加强与各地市教育学会、学校协同联动，拓展与粤港澳大湾区及国内外教育学术团体的交流合作，聚力推动学会事业行稳致远，高质量发展。 傅湘龙讲话　　广东教育学会第十二次会员代表大会选举产生了第十二届理事会、监事会。选举理事会理事338人，常务理事110人，傅湘龙为会长，卢晓中、马骏为常务副会长，廖益、李琴、梁瑞雄、唐宇、黄景忠、田广增、曾用强、彭银祥、姚训琪、方晓波、蔡骘、梁凤琼、曾令鹏、梁绮雯为副会长，曾令鹏兼秘书长。选举通过监事会监事5人，其中赵丹凌为监事长。赵丹凌作财务报告曾令鹏作《广东教育学会章程》修订说明 无记名投票现场　　数说广东教育学会　　·五年来，共举办了4届中小学校长论坛、4场年度学术讨论会，校长论坛和学术讨论会共收到征文53968篇，线上线下参与论坛活动超过10万人次。　　·五年来，学会指导学校在中国教育学会科研规划课题申报中获得立项19项。学会“十四五”规划课题立项累积911项，“教育教学小课题”立项累计5761项；举办2场广东省基础教育教学成果培育培训班。　　·五年来，新成立了教师继续教育、创新教育和家校社协同育人等3个专委会，撤销了3个长期没有活动的专委会。

政府工作报告——2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理 李强　　3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大四次会议上作《政府工作报告》。（新华社记者 黄敬文/摄）各位代表：　　现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协委员提出意见。　　一、2025年工作回顾　　2025年是很不平凡的一年。党的二十届四中全会胜利召开，擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图。我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。　　一年来，我国经济顶压前行、展现强大韧性。经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。就业总体稳定，城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2%。对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，国际收支基本平衡。民生保障更加有力，居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展，实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿。粮食产量达到1.43万亿斤。重点领域风险化解取得积极进展，社会大局保持稳定。　　一年来，我国发展向新向优、彰显蓬勃活力。新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破，天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展，雅下水电工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列，国产大模型引领全球开源生态。产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。单位国内生产总值能耗降低5.1%，生态环境质量持续改善。　　过去一年取得的成绩来之不易。我们面对的是多年少有的外部冲击挑战和国内两难多难问题交织叠加的复杂严峻形势。国际经贸环境急剧变化，单边主义、保护主义陡然升级，市场预期受到频繁扰动，对外贸易明显承压。国内经济深刻转型，深层次结构性矛盾问题持续显现，消费、投资增长动力不足。以习近平同志为核心的党中央带领我们沉着应对、勇毅前行，对外有理有力有效开展经贸斗争，坚定维护我国利益，中美5轮经贸磋商取得积极成果，两国元首釜山会晤达成重要共识，为经贸合作注入更多稳定性；对内打好政策“组合拳”，加强宏观政策逆周期调节，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，集中力量办好自己的事。我们从最坏处打算，向最好处努力，不仅稳住了宏观经济大盘，推动高质量发展取得新成效，而且极大提振了全社会的士气和信心。在这个过程中，我们进一步认识到，做好新形势下经济工作必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战。实践再次证明，坚持党中央集中统一领导是应对一切困难、做好各项工作的根本保证，中国人民有信心有智慧有力量战胜一切艰难险阻！　　我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央决策部署，一年来主要做了以下工作。　　一是实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行。年初我们就做好了应对复杂多变局面的充分准备，一季度经济起势有力、开局良好。二季度以后，针对经济运行中的新情况特别是美国加征关税冲击，充分发挥存量政策作用，加力推出稳就业稳经济等一系列新举措，有力对冲了经济下行压力，保障了全年主要目标实现。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大财政支出规模，加强重点领域财力保障，下调政策利率和存款准备金率，持续降低社会综合融资成本。加力扩围实施消费品以旧换新，带动商品销售额超过2.6万亿元，文旅体等服务消费潜力加快释放，社会消费品零售总额突破50万亿元。围绕扩大有效投资，加强“两重”项目建设，加快设备更新资金拨付使用，设备购置投资增长11.8%，设立新型政策性金融工具补充重点项目资本金。持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应，因城施策调减限制性措施，下调个人住房公积金贷款利率，“保交房”任务全面完成。综合施策稳股市，资本市场回稳回暖、交易活跃。深入实施一揽子化债方案，有序置换地方政府存量隐性债务，持续压减融资平台数量，地方债务结构不断优化。一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，高风险机构数量大幅下降，风险化解成效明显。　　二是坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系。全面推进科技强国建设战略部署，强化国家战略科技力量建设，完善区域科技创新体系，加强基础前沿领域体系化布局和关键核心技术攻关。全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8%。科技创新和产业创新融合加快，传统产业转型升级不断深入，新兴产业、未来产业蓬勃发展，现代服务业保持快速发展势头。聚焦重点领域制定修订583项国家标准。持续推进制造业数字化转型和“人工智能+”行动，行业应用加快落地，新型智能终端不断涌现。数据要素潜力加快释放，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上。　　三是进一步深化改革开放，畅通国民经济循环。扎实落实党的二十届三中全会改革部署。实施全国统一大市场建设指引，出台新版市场准入负面清单，系统整治招标投标、招商引资领域突出问题，推进重点行业产能治理，综合整治“内卷式”竞争成效显现。开展要素市场化配置综合改革试点。国有企业改革深化提升行动取得积极成效，出台进一步促进民间投资发展的措施。加快加力清理拖欠企业账款。有序推进自主开放、单边开放，稳步扩大单方面免签或全面互免签证。加大稳外贸力度，进出口量稳质升，出口增长6.1%。出台稳外资行动方案，新设外资企业数量增长19.1%。实施自由贸易试验区提升战略，海南自由贸易港启动全岛封关运作。扎实推进高质量共建“一带一路”，各领域务实合作水平不断提升。　　四是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。贯彻中央城市工作会议部署，培育发展现代化都市圈，加强城市规划建设治理，持续实施城市更新，落实好农业转移人口市民化政策，开展新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到67.9%。着力稳面积、提单产、抗灾害，再夺粮食丰收。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上。加大区域战略实施力度，区域联动发展水平不断提升。　　五是切实抓好民生保障，积极发展社会事业。出台稳就业支持政策，开展大规模职业技能提升培训行动，重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设三年行动计划，推动高校学科专业调整，加强县域普通高中建设。实施医疗卫生强基工程。完善儿科和精神卫生服务体系，全国二三级公立综合医院儿科服务实现全覆盖。有效防控基孔肯雅热等传染病疫情。健全基本医保参保长效机制，优化医药集采措施，推出商业健康保险创新药目录，长期护理保险制度覆盖3亿人。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，在全国实施个人养老金制度，开展养老服务消费补贴试点。持续推进社会救助扩围增效，加强重度残疾人托养照护，完善困境儿童福利保障措施。提高优抚标准。发展文化事业和文化产业，旅游业活力显现，国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1%。成功举办第九届亚洲冬季运动会、第十五届全国运动会，群众体育赛事和全民健身活动蓬勃开展。　　六是加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展。扎实开展大气污染防治提质增效行动，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%。持续加强大江大河和重要湖库保护，地表水水质优良断面比例提高到91.4%。实施生物多样性保护重大工程，生态系统整体质量与稳定性进一步提升。启动实施美丽中国先行区建设。加快重点行业绿色低碳转型。第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%。宣布应对气候变化2035年国家自主贡献目标，充分展现负责任大国担当。　　七是持续加强政府建设，创新和完善社会治理。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义为基层减负。深入推进法治政府建设，提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规30部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。开展规范涉企行政执法专项行动。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制。开展推动高质量发展综合督查。加强城乡基层治理。做好新就业群体服务管理。提升信访工作法治化水平。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故总起数下降8.7%。有效应对部分地区洪涝、干旱、台风、地震等自然灾害。全力维护国家安全和社会稳定，积极预防、依法打击各类违法犯罪活动，平安中国建设取得新进展。　　过去一年，中国特色大国外交取得新成效。习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席中国－中亚峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人线上峰会、二十国集团领导人峰会等重大多双边活动。成功举办上海合作组织天津峰会、全球妇女峰会、中拉论坛第四届部长级会议等重大主场外交活动。坚决反对保护主义和单边霸凌行径，坚定维护多边主义和开放合作，坚定捍卫二战胜利成果，提出全球治理倡议，推动构建人类命运共同体，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。　　2025年是“十四五”收官之年。过去5年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，有效应对世纪疫情等超乎寻常的冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。经济总量实现新跃升，国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4%、明显高于全球平均增速。科技和产业创新取得新突破，全社会研发经费投入年均增长10%，每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，攻克一批重大关键核心技术，制造业增加值规模连续16年保持全球第一，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。改革开放迈出新步伐，重点领域改革扎实推进，全国统一大市场加快构建，高水平对外开放不断扩大，制造业领域外资准入限制措施全部取消，货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实。民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平，基本养老保险全国统筹稳步实施，劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年，人均预期寿命提高到79.25岁，人民群众文化生活更加丰富多彩。生态文明建设取得新进步，地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上，成为全球森林资源增长最快最多的国家，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。安全保障能力实现新提升，粮食、能源资源、金融、网络等重点领域安全能力建设明显加强，社会大局保持稳定，牢牢守住了不发生系统性风险底线。经过艰苦奋斗、不懈努力，“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。　　这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示衷心感谢！　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。外部环境变化影响加深，地缘政治风险持续上升，世界经济动能疲弱，多边主义、自由贸易受到严重冲击。国内经济发展和转型中面临的老问题、新挑战仍然不少。新旧动能转换任务艰巨，供强需弱矛盾突出，市场预期偏弱，重点领域风险隐患较多。一些企业经营困难，群众就业和增收难度加大，部分地方财政收支矛盾突出，房地产市场仍在调整。公共服务仍有不少短板弱项。政府工作存在不足，一些政策实施效果仍待提高，一些干部抓高质量发展的能力不足、办法不多，有的政绩观存在偏差，不作为、乱作为、假作为，搞表面文章，一些领域和地方腐败问题依然多发。困难不容忽视，信心必须坚定。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，制度优势和大国优势不断彰显。经历了风雨洗礼，我们的意志更加坚强、步伐更加坚定，只要用足用好优势、妥善应对挑战，我国的发展前景一定更加可期！　　二、“十五五”时期主要目标和重大任务　　根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。这里就主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目作简要报告。　　（一）关于主要目标指标　　贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标。经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标。其中，综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要与可能，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，充分考虑研发投入增长趋势和企业投入能力，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减。民生福祉方面，为更好解决人民群众急难愁盼问题，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，根据国家自主贡献目标，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。　　（二）关于重大战略任务　　《纲要（草案）》分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面。　　一是突出推动高质量发展。发展新质生产力是高质量发展的内在要求。《纲要（草案）》强调科技创新的引领作用，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。着眼高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。着眼建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现。　　二是突出做强国内大循环。在外部环境复杂严峻的情况下，必须坚持扩大内需这个战略基点。《纲要（草案）》着眼增强国内大循环内生动力和可靠性，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资。着眼充分释放我国超大规模市场红利，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割。着眼增强高质量发展动力，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制。着眼畅通国内国际双循环，统筹用好全球要素和市场资源。　　三是突出推进全体人民共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《纲要（草案）》着眼人口高质量发展，建设生育友好型社会，健全人口服务体系；办好人民满意的教育，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年；加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁；积极应对人口老龄化，养老机构护理型床位占比提高到73%；促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系。着眼缩小区域差距和城乡差别，加快农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化重大生产力布局，深入推进以人为本的新型城镇化。着眼促进人民精神生活共同富裕，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。　　四是突出统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。《纲要（草案）》贯彻总体国家安全观，着眼推进国家安全体系和能力现代化提出多项任务举措。增强粮食、能源资源等供给保障能力，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解。提高公共安全治理水平，有效维护社会安全稳定。　　（三）关于重大工程项目　　围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。引领新质生产力发展方面，围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程。构建现代化基础设施体系方面，围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程。促进城乡融合发展方面，围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程。保障和改善民生方面，围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程。推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。重点领域安全保障方面，围绕粮食、能源安全等提出6项工程。这些重大工程兼顾当前和长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设”。我们将注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。　　展望未来，我们充满信心。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下团结奋斗，一定能够把“十五五”宏伟蓝图变成美好现实。　　三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向　　今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。　　今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。　　提出这些预期目标，主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合，实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性压力较大的情况下，坚持就业优先政策导向和加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，考虑了预期引导和现实可能，我们将通过改善总供求关系，推动价格总水平由负转正、消费价格合理温和回升，促进经济良性循环。单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于有序实现2030年前碳达峰目标。　　在政策取向上，我们将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。　　继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。中央财政增加对地方财力性转移支付规模，开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方自主财力和统筹能力。压实分级保障主体责任，兜牢基层“三保”底线。各级政府要更好“当家理财”，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，强化预算约束，严控一般性支出，坚决落实过紧日子的要求，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。　　继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式。畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，强化考核评估、融资担保、风险补偿等支持措施，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。　　强化改革举措与宏观政策协同。推动高质量发展，既要政策给力，也要改革发力。要用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能。增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策措施同向发力、形成合力。加强财政、金融、就业、产业等政策协同，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续放大“组合拳”效应。健全预期管理机制，提振社会信心。　　四、2026年政府工作任务　　党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，扎实做好各项工作。　　（一）着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。　　深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。实施好一次性信用修复政策。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。加强消费者权益保护。优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。　　充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，继续向投资项目准备充分、资金用得好的地方倾斜。发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。统筹用好各类政府投资资金，支持工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划，加强项目资金监管，坚决防止低效无效投资。落实促进民间投资的政策措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。　　（二）加紧培育壮大新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。　　优化提升传统产业。持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持。拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。发展智能建造，培育现代化建筑产业链。加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更加优质、更具特色的产品。　　培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。　　扩能提质服务业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、信息技术、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资。健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。　　打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。　　（三）加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。　　加强原始创新和关键核心技术攻关。发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关，组织实施好重大科技项目，强化战略前沿领域布局，产出更多原创性成果。继续提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。统筹国家战略科技力量建设，深化科研院所改革，加强国家实验室和重大科技任务、重大科技基础设施统筹部署，全面强化科技基础条件自主保障。加强科学技术普及，提高全民科学素养。弘扬科学家精神，深化科技评价体系改革，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境。　　推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用。加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。　　一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。建设一流产业技术工人队伍。高标准推进人才高地和人才平台建设，促进人才区域协调发展。深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，畅通人才交流通道，促进各类人才竞相成长、各展其能。　　（四）持续深化重点领域改革。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。　　纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。深化招标投标体制机制改革。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围。深化综合交通运输体系改革，降低全社会物流成本。稳步推进公用事业和公共服务价格改革。　　推进财税金融体制改革。加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例。加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围。健全地方税体系，拓展地方税源。调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质。持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重。　　充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。完善中国特色现代企业制度。大力弘扬企业家精神，促进年轻一代企业家健康成长。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。分型分类精准帮扶个体工商户发展。下更大力气解决拖欠企业账款问题，健全长效机制。持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。　　（五）进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。　　积极扩大自主开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。建好国家服务业扩大开放综合示范区。推动商签更多区域和双边贸易投资协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。全面深入参与世贸组织改革，维护和发展开放型世界经济。优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级，扎实推进海南自由贸易港建设。　　推动外贸稳规模优结构。加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用。引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。鼓励支持服务出口。积极扩大进口，推进贸易平衡发展。提高跨境贸易便利化水平。　　扩大双向投资合作。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，实施新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资、扩大本地化生产。加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。规范提升各类开发区、园区。引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。　　高质量共建“一带一路”。加强与共建国家战略对接，做实做细“硬联通”、“软联通”、“心联通”。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。提升中欧中亚班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。深入推进“智慧海关”合作伙伴计划。拓展新兴领域务实合作，让合作成果更多惠及各国人民。　　（六）扎实推进乡村全面振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。　　毫不放松抓好粮食生产。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮油生产，促进良田良种良机良法集成增效，推动大面积单产提高、品种培优、品质提升。巩固提升大豆油料产能，推动棉糖胶等稳产提质。坚持农林牧渔并举，增加多元食物供给。推进粮食节约减损。严守耕地红线，严格占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，做好撂荒地复耕利用。制定促进农业保险发展的措施。提高农业综合防灾减灾能力。深入实施种业振兴行动，加快选育推广突破性品种，推进先进适用农机装备研发应用，打通农业科技推广“最后一公里”。统筹生产、收储等政策，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，实施粮食产销区省际横向利益补偿，调动主产区和农民种粮积极性。各地区都要扛稳责任，共同端牢中国人的饭碗。　　实施常态化精准帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。保持帮扶政策总体稳定。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，做好监测识别，确保早发现、早干预、早帮扶。提高产业、就业等开发式帮扶实效，发挥社会救助兜底保障作用。继续做好易地搬迁后续扶持。完善东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和消费帮扶等。分层分类帮扶欠发达地区，支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，增强内生动力。　　持续推进农村改革发展。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，发展农业适度规模经营，发展新型农业经营主体，健全现代农业经营体系和社会化服务体系。支持发展新型农村集体经济。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革。开展第四次全国农业普查。推动城乡要素双向流动，深化农文旅等融合发展，培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。发展壮大乡村人才队伍。深化农村移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。扎实推进全域土地综合整治。完善乡村建设实施机制，加快补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设。　　（七）推动新型城镇化和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。　　深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，进一步完善“人地钱”挂钩政策。优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。加强适老化和无障碍改造。建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。　　不断增强区域发展协调性。优化主体功能区划，引导各地区围绕主体功能定位，更好发挥比较优势。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化。加强改革攻坚、政策赋能和要素保障，支持经济大省挑大梁。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。高标准高质量推进雄安新区建设。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。提升成渝地区双城经济圈发展能级。推动长江中游城市群等加快发展。加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作。加大差异化政策支持力度，深入推进兴边富民行动，促进革命老区、民族地区、边疆地区、资源枯竭城市等振兴发展。加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业。　　（八）更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。　　促进高质量充分就业。加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，进一步增加以工代赈投资规模。实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。制定高校毕业生等青年就业支持政策，强化农民工稳岗帮扶，做好退役军人安置和就业服务，加强困难人员就业援助，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。发挥创业担保贷款贴息等政策作用，加强创业支持引导。完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施。全面落实农民工工资支付保障制度，加强就业歧视治理，坚决维护劳动者合法权益。持续开展大规模职业技能提升培训，让更多劳动者拥有一技之长，更好就业增收。　　推动教育公平与质量提升。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合。适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给。持续扩大优质本科教育招生规模。提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。办好特殊教育、专门教育，提升终身学习公共服务水平，引导规范民办教育发展。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设，强化教师待遇保障。全面推进健康学校建设，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。　　强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，普及健康知识，提升爱国卫生运动成效，强化公共卫生能力。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。强化薄弱专科建设，加强慢性病、罕见病综合防治，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗。推进中医药传承创新，促进中西医结合。居民医保人均财政补助标准提高24元。健全多层次医疗保障体系，稳步推动基本医疗保险省级统筹，优化医药集中采购和价格治理，深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策。坚决打击欺诈骗保。加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展，更好满足人民群众多元化就医用药需求。　　加强社会保障和服务。城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围，健全社保关系转移接续政策。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，健全城市社区养老服务网络，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。发展医养结合服务。积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。实施康复护理扩容提升工程。推行长期护理保险制度。做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，建设生育友好型社会。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保险制度和生育休假制度。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强残疾预防、康复和托养照护服务，推进养老助残资源统筹利用。做好困境儿童关爱服务，保障妇女儿童合法权益。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障。建立健全基本殡葬服务制度。分层分类做好社会救助工作，兜住兜牢民生底线。　　更好满足人民群众精神文化需求。以社会主义核心价值观引领文化建设。发展哲学社会科学事业，推动新闻传播、电影电视、文学艺术等领域精品创作，支持出版业繁荣发展。加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理，推进未成年人、老年人网络保护。实施公共文化服务提质增效行动，做好公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等惠民开放，完善全民阅读推广服务体系，支持实体书店发展，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。发展档案事业。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完成第四次全国文物普查，加强文化遗产系统性保护、监管和合理利用。高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界，增强主流媒体国际传播能力。做好2026年亚运会、亚残运会备战参赛工作。加快重塑足球青训体系。积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动。　　（九）加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。　　加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体、面源污染治理，加强重点行业污染地块风险管控。强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。加强生物多样性保护，实施好长江十年禁渔。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战，让人民群众身边的山更绿、水更清。　　大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。　　积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。　　（十）加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。　　着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。　　积极有序化解地方政府债务风险。支持各地用足用好政策，加快化解隐性债务风险，严防虚假化债，坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律。加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，分类有序推动改革转型。优化债务监测考核指标，构建统一的政府债务管理长效机制。　　积极稳妥化解金融领域风险。充实地方中小金融机构风险处置资源和手段。坚持市场化法治化原则，有序推进高风险机构处置。多渠道加大资本补充力度，稳妥处置金融机构不良资产。加强金融监管协同，防范打击非法金融活动。强化金融风险监测预警和早期纠正，提高风险源头防控能力。　　维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。强化公共安全治理，提升重要基础设施本质安全水平，持续夯实安全生产、防灾减灾基层基础，全面完成安全生产治本攻坚三年行动。加强气象、水文、地质灾害、森林草原火灾、地震监测预报预警。加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施、应急处置等短板。加快建设现代化水网。健全巨灾保险保障体系。严格食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全监管。完善社会治理体系，加强社会工作者队伍建设，引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展，推动行业协会商会改革发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，推进矛盾纠纷预防和多元化解。加强社会心理疏导。深入推进信访工作法治化，集中化解信访问题。深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，建设更高水平的平安中国。　　新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强对权力配置、运行的规范和监督，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。　　我们要强化法治政府建设，深入推进依法行政，严格依照宪法法律履职尽责。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。提高审计监督质效，加强财会监督和统计监督。坚持科学、民主、依法决策。扎实做好政务公开工作，加强政策宣传解读。健全行政复议体制机制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深化事业单位改革。健全规范涉企行政执法长效机制。以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，加快数字政府建设。着力提升行政效能，沉下心来抓落实，认认真真解决问题，提高对党中央决策部署一贯到底的执行力穿透力。各级政府要树牢大局观，准确把握在全国发展大局中的定位，善于把国家战略、市场需求和地区优势结合起来，因地制宜探索高质量发展新模式。完善差异化考核评价体系，持续深化整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛抓落实、办实事。营造良好政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，在全社会凝聚推动高质量发展的强大合力。　　我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极促进各民族广泛交往交流交融，加快民族地区现代化建设步伐，推进中华民族共同体建设。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，更好凝聚侨心侨力。　　过去一年，国防和军队现代化建设取得新的成就。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，以政治建军为引领，持续深化政治整训，接续打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。扎实推进练兵备战，加快先进战斗力建设，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。抓好军队建设“十五五”规划编制，实施国防发展重大工程，实施军事理论现代化推进工程。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，巩固提高一体化国家战略体系和能力。加快国防动员能力建设，深化全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固军政军民团结。　　我们要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。支持港澳更好融入和服务国家发展大局，发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，促进香港、澳门长期繁荣稳定。　　我们要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深化两岸交流合作和融合发展，共同传承弘扬中华文化，落实台湾同胞享受同等待遇政策，增进两岸同胞福祉，共同开创民族复兴伟业。　　我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，拓展全球伙伴关系网络，坚决反对霸权主义和强权政治，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，携手构建人类命运共同体，共创世界和平发展美好未来。　　各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，万众一心、砥砺前行，奋力实现全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”良好开局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！

安定团结是国家教育发展的前提　　作者：　　滕珺，中国教育学会比较教育分会副理事长兼秘书长，北京师范大学国际与比较教育研究院教授　　2026年1月10日，坦桑尼亚总统哈桑在该国首都达累斯萨拉姆会见我国外交部长王毅，新闻中那熟悉的面孔唤醒了我一段难忘的经历。去年11月，为建设“中非教师教育中心—东非分中心”，同时参加在埃塞俄比亚的重要城市亚的斯亚贝巴召开的“第四届中非教育学院院长论坛”，我们前往坦桑尼亚、埃塞俄比亚两国。　　出访前，使馆的朋友告诉我们坦桑尼亚正在大选，局势有点紧张，到了之后才发现形势远比我们想象得严峻。一路上，目光所及之处均是一片狼藉。地铁站被砸碎的玻璃窗，百货商场前凌乱的杂物，烧得漆黑只剩钢筋水泥框架的楼房，还有路边一张张哈桑的竞选海报，都在用最无声却也是最有力的方式告诉我们，这里刚刚发生了怎样的一场劫难。　　到了酒店，我们因断网而无法开展工作。接下来的两天，我们时刻关注着局势变化，期待形势好转后能按预定计划完成挂牌仪式和三场培训活动。但事与愿违，形势不但没有好转，甚至有恶化的趋势。返回机场的路上，几乎没有车辆，偶尔有几个大胆的青年行色匆匆。在短短不到20分钟的车程里，我们遇到了两次武警检查，他们各个全副武装，荷枪实弹、表情严肃，但当我们掏出中国护照时，他们瞬间露出整齐的白牙，微笑着对我们说“欢迎回来（welcome back）”。隔着玻璃，我能强烈地感受到他们眼角的善意。　　到了埃塞俄比亚，展现在我们面前的是截然不同的一幅画面。这个被誉为“非洲之星”的国家，因是非洲大陆唯一未曾被殖民的国家而著称，这几十年的发展欣欣向荣，整齐干净的街道、行人惬意的神情与此前坦桑尼亚之行所见形成了鲜明对比。然而，这一最初美好的印象很快就被现实撕破了。在参访当地百年老校孟尼利克二世中学时，我发现昏暗的教室里簇拥着四五十位学生。我问教室为什么不开灯，他们说停电是这儿的常态，而他们最引以为傲的ICT教室用的几乎都是我们十年前淘汰的电脑，高中生所学的ICT内容还是文件管理等基础知识。这让天天讨论人工智能的国内同行一度怀疑我们是否生活在同一个时代、同一个星球上。更具讽刺意味的是，当我们参访非盟总部时，非盟讨论的都是核心素养、人工智能、教育伦理这些发达国家至少是发展中大国讨论的教育问题，与我们在这所百年老校见到的教育场景形成巨大反差。　　另一个让人心痛的细节是，教室的门口通常都贴着学生的姓名、年龄和原来就读的学校。我惊讶地发现，不少班级都有二十八九岁的青年还在读高中。我问校长为什么会这样，校长无奈地解释，其实埃塞俄比亚这些年内乱不断，有些学生不得不断断续续地上学，赶上了太平岁月就读几年，赶上内乱则只能逃命。这些信息又被随后遇到的侨领再次证实，埃塞俄比亚这几年受内乱影响，经济下行严重，教育发展也两极分化。　　多年前，美国学者黛博拉·布罗蒂加姆出版了一本颇有影响力的书——《龙的礼物：中国在非洲的真实故事》。之所以出版这本书，一方面是因为西方在非洲长达数十年的援助并未改变非洲贫穷落后的发展状况；而另一方面，随着中国在非洲基础设施建设等领域的投入，西方社会出现了不少“资源掠取”“产能过剩”“滋长腐败”等舆论。布罗蒂加姆指出，中国与西方是截然不同的做法。中国坚信“授人以鱼，不如授人以渔”，强调各国自主寻找摆脱贫困的道路，而经济可持续发展是解决冲突与不稳定的最好方法。因此，中国主张不附加任何政治条件，在基础设施、生产和奖学金等领域加大投入，目标在于降低非洲高昂的生产成本，为当地创造就业机会、提升其发展能力。这也是为什么中国强调“发展合作”而非西方的“援助”。如今看来，“龙的礼物”要真正长期奏效，需要我们“授人以渔”，并帮助非洲人民意识到“渔”也需要适宜的“海”，如果“海”上日日狂风大作，再高超的“渔”技也无济于事。　　安定团结是一个国家教育高质量发展的前提，这一看似朴素的常识在我们这趟非洲之旅中具象化、深刻化了。也在最近的中东局势中具象化、深刻化了。正如会议期间我们遇到的不少中非代表所言，如果说非洲可以向中国学习什么，可能最值得学习的就是中国在中国共产党领导下，立足本土、包容开放，坚定地、团结地、持续地制定一个又一个五年规划，然后一步一个脚印、不断努力，向我们所期待的目标前进。　　来源：《中国基础教育》

讲好中国基础教育故事的价值旨归及其实践进路　　作　者：　　杨思帆，重庆师范大学“一带一路”教育研究中心主任、继续教育学院院长、教授　　陈诗言，重庆师范大学教育科学学院硕士研究生　　梅仪新，重庆师范大学教育科学学院讲师，西南大学教育学部博士研究生　　基础教育是中国话语、中国叙事体系的重要组成部分，具有世界共通性强、社会关联度高、信息传播面大、民心相通度广等特征，在“讲好中国故事”这一时代命题中能够扮演重要角色和发挥重要作用。讲好中国基础教育故事，能够深化基础教育办学使命，增进国际政治理解；能够依托基础教育文化特性，促进中外民心相通；能够分享基础教育发展经验，自塑国家良好形象。讲好中国基础教育故事要解决好讲什么、怎么讲、在哪儿讲、谁来讲等基本问题，其实践进路在于：内容选择要从当代教育实践中提炼成效显著的案例，方法创新要注重从价值、情感与技术等多向发力，平台打造要构建综合立体联动的传播媒介矩阵，人才锻造要汇聚培育齐备专业的国际传播主体。　　当今世界正处于百年未有之大变局，在中国日益走向国际舞台中央的进程中，“讲好中国故事”正成为重要的时代命题。习近平总书记多次阐述“讲好中国故事”的重大意义，在党的二十大报告中明确要求“加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象”，这为教育领域讲好中国故事提供了明确指向。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出“完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心”，这对教育如何讲好中国故事提出了新的目标和任务。基础教育是中国话语、中国叙事体系的重要组成部分，具有世界共通性强、社会关联度高、信息传播面大、民心相通度广等特征，在“讲好中国故事”这一时代命题中能够扮演重要角色和发挥重要作用。因此，探讨“讲好中国基础教育故事”既是时代所需，也是时代之责。　　一、讲好中国基础教育故事的价值旨归　　作为学校教育制度的重要阶段，基础教育与其他类别教育既有共同性也有特别之处。因此讲好中国基础教育故事既有“讲好中国教育故事”的共同属性，也有其特别的价值追求。讲好中国基础教育故事遵循的价值旨归必然是服务中国国家发展战略，从政治、文化、教育等多层面为战略实现提供支撑与助力。　　（一）深化基础教育办学使命，增进国际政治理解　　基础教育的政治属性决定了它是国家意识形态和价值体系的重要组成部分，必须坚持正确的政治方向，坚持党的全面领导，坚守“为党育人、为国育才”的初心使命。中国基础教育故事作为我国主流意识形态和价值体系的基本载体，是国家政治形态、价值追求的具象再现。讲好中国基础教育故事就是要基于我国基础教育的改革发展、成效经验、特色创新等，以讲故事这种通俗易懂、轻松易接受的方式，把我国发展道路、治国理政、全球倡议、改革开放以及主流价值观、历史观、民族观等向国际社会有效传播，在深化基础教育办学使命中提升国际社会对我国的政治理解和政治互信。　　讲好中国基础教育故事对于增进国际政治理解具有特别的优势和坚实的基础。基础教育具有世界共通性，更易为国际社会理解和共鸣。比如基础教育公平这个话题，全世界各个国家都可能面临或思考这个问题，尤其是当前一些经济仍比较落后的南方国家，对中国如何实现基础教育公平的故事一定是有了解和学习的需求及兴趣的。我国在2023年底已全部实现义务教育基本均衡，义务教育巩固率达95.7%，基础教育普及水平与发达国家持平。学前教育毛入园率从2012年的64.5%提升至2023年的91.1%，建立覆盖全学段的学生资助体系，累计资助超14亿人次。这些成就如何取得的、有什么样的实现机制、有什么典型经验等，把这些问题作为故事讲出来很容易引起国际社会尤其是有同类问题的国家的关注和了解，进而可以让他们思考、理解和认同这些教育故事背后的政治制度优势、社会治理理念、价值认识体系等。　　（二）依托基础教育文化特性，促进中外民心相通　　讲好基础教育故事能够激发国外民众对中国教育和文化的兴趣，增进他们对我国文化的理解与认同，进而促进中外民心更好地相通相融。民心相通需要一定的载体和途径来实现。其中，文化交流作为比较柔性的途径在中外民心相通中扮演着重要角色。习近平总书记强调：“要把优秀传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来。”基础教育中蕴含着我国庞大丰富的优秀传统文化和当代实践文化，讲好相关故事可以有效地促进中外民心相通，为我国改革发展大局创造良好国际环境与民众基础。　　依托基础教育文化特性讲好中国故事具有显著的优势。长期以来，我国在国际交流和对外宣传中比较偏好宏大叙事的风格，作为叙事主体的政府及其官方主流媒体，在呈现中国故事的时候，比较习惯用严肃规范的表述方式，以凸显话语的权威性和可信性。但由于中外文化的差异性，国外普通民众更喜欢通俗活泼的“民间叙事”，对有政治色彩的官方宣传容易感到乏味。“政治宣传重复得多了，人们会失去新鲜感和兴趣，甚至导致有些厌烦和逆反。”将文化内容融入基础教育并以“讲故事”的方式进行传播交流，可以大幅度弱化国外民众的“宣传抵触心理”，因为文化是柔性的、易接受的，而讲故事是生动的、具体的和现实可见的。我国中小学校经常开展的各类中外学生文化交流活动，就是基于中国文化讲好中国基础教育故事的典型素材。比如，“知行重庆”首批美国硅谷青少年访问团在重庆期间，参观访问了重庆市南开中学、育才中学、大足中学等，通过书法、品茶、民族乐器、传统艺术等特色课程，沉浸式体验了中国课程文化、巴渝特色文化。这些活动不仅是基础教育的故事分享，更是包容、多元的文化交流，能够有效促进民心相通的价值追求。　　（三）分享基础教育发展经验，自塑国家良好形象　　以我国基础教育发展经验讲好中国故事，是教育自身助力国家形象塑造进而服务国家战略的价值体现。国家形象是一个国家“自评”及国外公众“他评”的综合认定情况，具体表现为一个国家政治、经济、文化、历史、军事、科技等多方面在自我认定或与异国交往过程中给其他国家公众留下的总体主观印象。国家形象的塑造一般取决于“自塑”和“他塑”两个方面。长期以来，少数西方发达国家凭借舆论霸权掌控及影响着世界话语体系和媒体传播主导权，对世界各国的国家形象有意识地进行“他塑”。中国在鸦片战争时期就“处于风雨飘摇的被动失语状态，话语权几乎完全丧失”。当今中国已成为世界第二大经济体，在国际社会中已是举足轻重的大国，应当也必须积极“自塑”国家良好形象。讲好中国基础教育故事，对我们国家形象“自塑”有着十分重要的价值和意义。在国际社会，不乏凭借基础教育故事“自塑”国家形象的成功案例，其中芬兰就最具典型性。自2000年首次参加PISA并取得优异成绩后，芬兰以PISA成绩为故事核心，积极构建“芬兰=优质基础教育”的公众认识。该国在政策中明确提出要通过分享其基础教育优势和经验帮助世界上落后地区发展教育，并在多维媒体尤其是国际组织平台中“讲好故事”，将芬兰叙述为世界“最好的教育”，积极将教育质量与国家形象关联起来，从而成功构建起了“教育卓越-国家形象”的认知链接体系。　　依托我国基础教育波澜壮阔的改革实践尤其是党的十八大以来取得的一系列卓越成效，我们有丰富的“讲好中国基础教育故事”的资源，有诸多适合与国际社会分享的发展经验。通过分享这些基础教育经验，不仅可以“自塑”教育问题解决者形象，还可结合“他塑”构建负责任大国的形象，更可通过倡导公平包容的知识共享或国际援助，潜移默化地强化人类命运共同体倡议，塑造出一个致力于“责任共担、发展共享”的“全球发展引领者”国家形象。　　二、讲好中国基础教育故事的内容选择　　要实现讲好中国基础教育故事这一重要目标，需要在实践中以系统思维构建整体性任务框架和推进策略。具体来看，需要重点解决讲好中国基础教育故事四个方面的问题，即讲什么、怎么讲、在哪儿讲、谁来讲，这涉及讲好故事的内容、方式方法、平台和实施主体等。其中，首先要解决的是“讲什么”这一基本问题，即基础教育故事内容的选择。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上曾指出“讲好中国故事”五个方面的主题内容，即“要讲好中国特色社会主义的故事，讲好中国梦的故事，讲好中国人的故事，讲好中华优秀文化的故事，讲好中国和平发展的故事”。这“五个讲好”也是讲好中国基础教育故事的实践遵循，在故事主题选择过程中必须以此为内容取向。我国基础教育领域有大量符合“五个讲好”的故事素材，当代中国波澜壮阔的教育实践，是孕育和检验中国教育话语体系最坚实的土壤，也是讲好中国基础教育故事最生动、最丰富的现实案例之源。　　我国基础教育政策和实践博大精深、多姿多彩，而讲好相关主题故事必须对内容进行选择和提炼。为了提升故事传播和影响的有效性，中国基础教育故事的内容选择应当注意遵循以下原则。一是选择成效显著的案例，即我们做得比较好、成效明显的教育实践。二是选择有共通性的案例，就是大家在基础教育领域都存在、都关注、都力图解决的那些问题，比如教育公平、教师培训等。三是选择正向的案例，即选择对国家形象提升有积极影响的、能够体现中国责任担当、开放包容、文明进步等元素的案例。四是选择不易误解、不太敏感的案例，适当避开一些容易有争议的教育内容，比如中小学教材审核、意识形态教育、宗教与学校关系等话题。　　我国基础教育改革发展过程中尤其是党的十八大以来，孕育和产生了一大批具有重要影响的标志性成就，这些成就及其经验是讲好中国基础教育故事最佳素材内容。结合我国基础教育实践及参照前述故事选择原则，笔者尝试梳理并列举当前我国最值得讲述的部分基础教育故事主题，并就相关故事的内容和讲述要点进行阐述与建议（见表1）。　　三、讲好中国基础教育故事的方法创新　　讲好中国基础教育故事的重点在于“讲好”，由此“怎么讲”便成为决定故事能否真正实现有效触达、深度理解和价值认同的关键环节。中国基础教育故事内蕴文化根脉与思维表达的特色，其叙事方式必须超越简单的信息传递，转向构建具有国际解释力与情感感召力的表达方式。因此，需要在价值认同、情感共鸣与技术融合等层面多向发力。　　一是在价值认同层面，要将叙事基点锚定于世界基础教育共通共融的共同价值坐标。教育对外开放是塑造人类共同价值，维护人类共同利益的重要力量。故事讲述多与世界各国民众广泛认可的价值观结合，求同存异。习近平曾指出：“要研究国外不同受众的习惯和特点，采用融通中外的概念、范畴、表述，把我们想讲的和国外受众想听的结合起来，把‘陈情’和‘说理’结合起来，把‘自己讲’和‘别人讲’结合起来。”因此，我们要着力讲述国际社会普遍关注和认可的基础教育故事，如在处境不利儿童教育支持、教育国际援助、中学学科竞赛、PISA测试、AI赋能教育、跨文化教育等，尽力寻求以共同价值构建中国基础教育故事的亲和力、公信力和接受度。　　二是在叙事方式层面，要创新语言表达方式，实现受众从“听得懂”到“愿意听”进而“能共鸣”的情感交互。中国传统表达中有委婉含蓄的叙事惯性，这在国外交流中经常有信息传递受阻出现对方“听不懂”或“不理解”的情况。因此，在讲述中国基础教育故事过程中，我们既需要主动将中国基础教育的发展理念、政策逻辑与卓越成就等提炼转化为符合国际学术规范与公共话语习惯的清晰表述，也要以直白、精准、有逻辑的表述方式，运用真实、具体、鲜活的人物故事和场景化叙事替代宏大抽象的政策宣导，将制度优势具象化为教师成长、学生发展、家校社协同等可感知的微观教育图景。　　三是在技术赋能层面，依托人工智能为代表的前沿技术助推叙事形态的创新与传播效能的跃升。一方面，可以创造深度沉浸的叙事体验。积极运用虚拟现实、增强现实等交互技术，将基础教育中抽象的教育理念、独特的教学场景、深厚的育人元素等，转化为可感知、可参与、可体验的数字化情境。另一方面，深度整合人工智能算法于传播全链条，通过对国际受众信息需求、兴趣图谱与接收习惯的精准洞察与分析，提升中国基础教育故事在国际舆论场的内容针对性、人员兴趣性和影响有效性。综上，通过以共同价值凝聚共识，以共情叙事软化文化差异，以智能技术提升传播效果，中国基础教育故事的叙事创新才能实现“讲得好”目标。　　四、讲好中国基础教育故事的平台打造　　有了故事内容与讲述方式的考量，接下来需要考虑的是“在哪儿讲”的问题，即讲好中国基础教育故事的平台矩阵如何构建这一重要议题。“要用好新闻发布机制，用好高端智库交流渠道，用好重大活动和重要赛事平台，用好中华传统节日载体，用好海外文化阵地，用好多种文化形式，让中国故事成为国际舆论关注的话题，让中国声音赢得国际社会理解和认同。”习近平总书记这一系列关于“用好”各类平台载体的重要指示，启发我们讲好中国基础教育故事也要依托多元化且能够联动传播的平台体系，打造完整的传媒矩阵。长期以来，西方媒体在国际舆论中占据主导地位，我国对外传播的话语输出体系及机制不够健全，导致我们讲的故事效果整体上看是不够满意的。当前，世界进入百年未有之大变局，国际舆论传播展现了新的态势，尤其是新型媒体带来的巨大变化，给我国讲好基础教育故事带来了难得机遇。我们需要抓住机会，充分整合各类媒体，积极打造联动高效的海外传播平台矩阵。　　首先，持续巩固具有厚重公信力与巨大国际影响力的传统官方平台，例如CGTN、《人民日报》海外版、新华社国际频道，以及这些媒体全球覆盖的海外分支系统。这类媒体主要发布基础教育政策、重大改革及专题纪录片，奠定国际社会对中国基础教育整体面貌、发展规划、进展报告等权威性认知基础。　　其次，必须高度重视以新型媒体尤其是自媒体传播故事。习近平指出，“我们要把握国际传播领域移动化、社交化、可视化的趋势，在构建对外传播话语体系上下功夫，在乐于接受和易于理解上下功夫，让更多国外受众听得懂、听得进、听得明白，不断提升对外传播效果。”当前，新兴社交媒体平台发展势头强劲，在西方社会民众中有着不可估量的影响力。这些平台可以通过短视频、直播、图文等丰富模态，生动呈现我国中小学一线教师课堂创新、学生个性化成长、校园文化魅力及教育科技应用等鲜活场景，直接触达全球受众特别是国外年轻群体，效果非常显著。比如，2019年山西运城市临晋镇西关小学校长张鹏飞带领学生课间操跳“鬼步舞”的视频，经《南华早报》转发后，在国外的在线社交网络获129万分享、50万点赞，被有关国际媒体报道，很好地对外讲述了中国最基层基础教育积极、健康、幸福样态的故事。　　再次，教育界要深度参与和用好学术和专业平台，比如联合国教科文组织、世界教育论坛、世界比较教育学会联合会（WCCES）及教育类高端智库研讨会、权威教育学术期刊等。在这类平台或媒介中，我们通过主旨演讲、会议交流讨论等，从学术角度讲述中国基础教育故事。尤其重要的是我们要努力成为这些组织平台的参与者甚至领导者，上海在这方面的努力已经取得初步成效。2023年11月联合国教科文组织国际STE M教育研究所落户上海，这是联合国教科文组织在全球设立的第10个一类中心，也是在欧美之外首个全球性一类中心。这是通过国际组织平台讲好中国基础教育故事方面取得的卓越进步。　　最后，应精心设计与拓展各类专项事务或交流活动，比如孔子学院/课堂、青少年留学生互派及主题夏（冬）令营等。通过创造沉浸式体验契机，让外国青少年学生在愉悦体验中感受中国校园文化、课程特色、课堂实践等，在共同学习与实践中直观体验中国基础教育故事。从多年的经验来看，这类平台开展的活动效果是非常显著的，影响面也是很广的，生动诠释了专项活动讲好中国基础教育故事的可行性。　　五、讲好中国基础教育故事的人才锻造　　讲好中国基础教育故事，其叙事效能从根本上取决于主体队伍的专业素养，即取决于“谁来讲”的问题。长期以来，由于历史传统和教育定位等原因，我国教育领域尤其是基础教育专业人员在国际交流方面的能力不够强，包括一些有对外工作职责的部门，如中小学国际部工作人员，其国际理解能力、通晓国际规则、跨文化交流等不够实用所需。即便是上海这样开放度高、人才济济的地区，也面临“熟悉国际组织运作实务经验的师资不足”“派驻国外和参与国际组织工作的人才数量增长不快”等问题。基于此，我们必须结合现实基础条件和未来人才需求，汇聚培育一支能够讲好中国基础教育故事的人才队伍。　　第一，要注重现有专业教育工作者的叙事能力建设。政府可以从政策和制度层面为中小学讲好教育故事提供指导和激励，比如可以结合地方学校国际交往状况制定基础教育国际传播能力建设纲要或工作指南。同时，可对中小学国际部或负责国际交流的人员开展针对性培训，培训内容聚焦国际教育议题设置与话语规则应用能力、跨文化受众心理分析与共情能力、国际交流场景表达策略等实用性主题。另外，还需要加强对现有国际交流传播活动的管理引导，对中小学建立国际传播实践成效认定与激励机制，将参与重大外宣项目、在海外权威媒体或学术平台讲述中国基础教育故事等实绩，纳入学校年度考核或人员职称评聘、评优评先考核指标。　　第二，要强化教育研究机构与学者的理论阐释使命。各类基础教育研究者要强化国际学术成果转化，系统提炼我国基础教育改革发展的经验与理论，对外做好三类叙事：既能折射中华文明历史传统，又能展现中国式现代化道路，更能反映当代中国现实情形，并通过国际期刊与著作外译等实现我国基础教育学术话语输出。教育专家学者们要拓展国际会议话语阵地，更加积极主动地参与联合国教科文组织、欧美国家组织的教育会议或论坛，以文参会、以文会友，在国际学术交流中讲好中国基础教育故事。另外还应积极构建跨国合作研究网络，依托各级各类中外人文交流机制促进教育交流。　　第三，要激活非教育专业叙事力量的传播潜能。文化艺术工作者可以运用纪录片、影视作品、短剧等形式，将中国基础教育故事转化为富有艺术感染力和文化张力的产品。民间教育组织、知识类博主、自媒体“网红”等新兴力量，也可以从各自视角分享中国基础教育的实践与社会影响，增添故事的温度与层次，以新的方式触达海外年轻受众。比如，旅居巴西的中国“90后”女孩在短视频社交应用程序海外版等平台累计拥有近150万粉丝，她通过中国书法、剪纸、春节文化等知识的讲解和传播，间接地讲述了我国中小学传统文化教育、价值观培养、教学方法和德育目标等基础教育故事内容。　　第四，要加强面向未来需要的国际人才培养改革。在基础教育阶段着重培养中小学生的文化自信、国际视野、国际理解能力；在高等教育阶段须着力培养国际传播人才，加强师范类等专业学生跨文化沟通、多语种教育叙事传播素养训练，破除“懂教育不善传播”的瓶颈，在课程架构设计上要以基础性素养为重点，构建螺旋式上升的课程体系。尤其要重视国际组织人才培养，这是当前我国人才体系中的一个“短板”，因而应当以全球胜任力模型为参照，培育能熟练运用外语、通晓国际规则、深悉中小学教育、能胜任国际教育组织工作的专业人才，从而为占据讲好中国基础教育故事主战场奠定坚实基础。　　来源：《中国教育学刊》