中国教育学会

跨学科教学如何开展更有效——对英国、美国、加拿大、新加坡、芬兰、法国等国家的观察作者：陈春勇 　　开展跨学科教学，是不少国家中小学教师面临的难题。21世纪以来，英国、美国、加拿大等欧洲发达国家在中小学开展了各具特色的跨学科教学实践，亚洲部分国家也进行了探索和尝试。 　　1．注重方向引导和政策支持 　　总体来看，这些国家普遍重视顶层设计，通过颁行具有可操作性的政策和框架，指导跨学科教学。 　　美国政府和相关机构通过系列文件、框架和会议，倡导跨学科教学的多主体参与和方法创新。2016年美国出台《STEM2026：STEM教育创新愿景》报告，强调通过跨界实践解决真实问题。今年5月，美国STEMM（科学、技术、工程、数学和医学）机会联盟发布《STEMM公平与卓越2050：国家进步与繁荣战略》，指出将投资150亿美元用于传统部落学院等的跨学科研究。加拿大不列颠哥伦比亚省出台教学评价框架，为不同年级和学科的教师提供教学样本，帮助教师明确大概念、学习任务、评价方法等基本内容。在2024年出台的《促进学生成功的政策》中，不列颠哥伦比亚省要求教师遵循“以学生为中心”的原则，开展跨学科主题教学，助力学生探究能力提升和批判性思维培养。芬兰通过基础教育核心课程大纲，引导学生基于现象教学，探索真实现象和主题。其地方教育部门和学校则根据课程大纲制定地方课程，细化实施目标、内容和方法。2024年召开的芬兰全球教育伙伴关系论坛，倡导运用人工智能等新兴技术创新教学方法，实施气候变化、生物多样性等跨学科主题的挑战性课程，促进学生积极参与社会转型。新加坡今年也召开了超学科会议，倡导推动新加坡成为多领域跨学科知识的创新中心。新加坡还将跨学科项目纳入高校入学测试，据此评价学生的思维和研究能力。 　　2．树立鲜明的跨学科教育理念 　　跨学科教育理念在教育实践中起着至关重要的作用，不仅影响教育方法和教学策略的选择，还对教学行为有着长久的激励和指导作用。许多国家在教育理念上，倡导以学生为本、发展核心素养、注重问题导向，要求教师引导学生动手实践，以解决现实问题，培养学生的跨学科思维和解决复杂问题的关键能力。 　　加拿大不列颠哥伦比亚省坚持“认知—实践—理解”的教学理念，要求教师基于“逆向设计”原则，设计跨学科任务和评价方法。芬兰国家核心课程框架倡导“以学生为主体”的教学理念，培养学生的跨学科核心素养，如思考和学会学习、文化能力、通信技术能力、职场生活能力和创业精神等。新加坡基于学生成长发展需要，聚焦创新思维、合作交流、问题解决等通用能力培养，开展跨学科教学，引导学生通过观察和反思完成跨学科任务。一些学校把跨学科教学与当地现实问题结合起来，助力学生的全面发展和社区的可持续发展。例如，美国加州圣地亚哥高科技中学引导学生根据社区现实问题如鸟类保护等，开展跨学科学习。还有一些学校整体设计跨学科课程和内容，以服务学生的长远发展。例如，英国伦敦东部的P21学校以“脑—心—手”理念开展跨学科教学，即引导学生动脑发展知识技能、用心培养个性品格、动手实践解决现实问题，在小学阶段开展进阶性的机器人技术等项目，在初中阶段强化人文教育与技术教育的融合，以激发学生的深层次思考。 　　3．强化跨学科教学的师资支撑 　　跨学科教学的有效开展，离不开鼓励创新的校园文化、高度合作的师资团队和丰富的教学资源。这些国家通过多种手段，为跨学科教学提供师资支撑。 　　法国将跨学科教学列入必修课中公共课程之外的“补充课程”，为教师提供丰富多样的教学资源，如跨学科教学指导框架、教学案例、线下教学培训、专题研讨班和优质网络教学资料等。芬兰学校注重营造民主、和谐、相互信任的校园协作文化。学校管理者会与师生及时沟通跨学科教学的规划和活动安排，协商制定跨学科教学的方案和活动分工，引导师生进行团队合作。同时，芬兰学校支持不同学科教师之间共享资源，共同开展教学设计和组织教学，还会赋予教师充分的自主权，鼓励教师基于国家核心课程框架规定的跨学科学习模块，结合校情学情，自主设计跨学科教学模块。美国学校支持教师组成专业团队，开展跨学科协作，引导学生通过实地考察、社区服务、校外实习、咨询专家等方式，完成跨学科学习任务。英国组建教师专业发展共同体，创造多种条件和平台支持教师开展跨学科教学。一方面，为教师提供跨学科教学的资源，如可选性项目模块等。另一方面，组织教师常态化研讨跨学科教学规划，并提供培训支持。同时，教师专业发展共同体会在跨学科教学项目设计、学生指导、家校合作等方面为教师提供有效的指导和反馈。 　　4．设置有社会价值的跨学科项目 　　设置富有情境性、适当挑战性和社会价值的跨学科项目，才能引导学生去探究和解决复杂世界的真问题。 　　英国的教师会共同研讨，设置具有真实性、创造性、渐进性特征的跨学科项目群和有驱动性的现实问题，来发展学生的跨学科知识和技能。不同年级的跨学科项目和主题类似，但在能力要求上呈现螺旋式上升。总体来看，英国学校的跨学科任务设计有关联性和整体性。加拿大教师注重基于大概念和学生现实生活中遇到的现象，设计跨学科问题情境和真实任务，激励学生探究和解决社会问题。例如，夏洛特皇后群岛的鱼类—林业跨学科项目，重在引导学生探索陡坡伐木行为对鱼类栖息地的影响。法国紧贴学生现实生活，围绕学生核心素养的培养，设置生态发展、科学和社会、健康和安全、信息通信和公民身份、文艺创作等紧密联系现实的跨学科教学主题，引导学生增进对真实世界的理解。芬兰设置面向现实的跨学科教学主题，如气候变化、科技、水资源、城市规划等，引导学生结合地域条件和校园文化，解决对校园和社区生活有重要价值的问题。有些学校地处北极圈内，气候寒冷，还会借助当地特有的驯鹿等资源，开展涉及地理、体育、艺术等学科的跨学科教学。新加坡的跨学科教学更注重引导学生在真实情境中批判性地运用知识，获得合作交流和创新思维等能力，为终身学习和应对未来做好准备。具体实施过程中，教师会引导学生通过“头脑风暴”，确定社区改进的重要问题并提出解决方案，学生运用证据进行解释、推理并最终作出决策。 　　5．完善跨学科教学的过程性评价 　　跨学科教学是一项复杂的工程，仅有内容和师资的整合是不够的，评价方式也要发生相应的变化。跨学科教学的综合性、实践性强，决定了跨学科教学需要完善过程性评价，即关注教学的实践过程，重视学生参与度、师生协作、反思实践、证据运用、体验分享等。 　　首先，强化对教师的评价。英国通过教师专业发展档案，评判教师的跨学科教学，指导教师的教学实践。有些学校会在新学期伊始，与教师协商全年的跨学科教学项目方案，并定期提供专家指导。芬兰基于不同评价层级，从多个维度来评价教师教学的成效。值得一提的是，芬兰在评价过程中，注重观察和评判教师如何引导学生基于现实世界中的整体现象，在真实情境中开展跨学科探索和学习，尤其是能否引导学生分析处理信息、完成主题任务、解决相应问题、获得学习体验。其次，加强对学生的评价。加拿大在开展总结性评价的同时，注重过程性评价，如评估学生通过观察提出问题的能力、收集和分析数据的能力，考量学生开展的跨学科项目所产生的社会和环境影响，评价学生的伦理意识和价值观、学生在合作交流和分享经验过程中的沟通能力等。法国教师在过程性评价中，着重评价学生以下方面的素质和能力：掌握跨学科知识和技能的情况，解决问题和知识迁移的能力，团队合作、口语表达、项目管理能力和探究精神，学生在学习成果展示过程中所体现出的综合素质和应变能力等。在新加坡，学生跨学科项目评价的成果形式包括书面报告、口头陈述、小组项目档案等。开展评价时，教师更看重学生的探究过程和反思能力，尤其注重学生学习的参与度。教师鼓励学生运用技能，如观察、提问、调查等，合作探索问题的解决路径。 　　（作者单位系中国教育科学研究院，本文系2024年度中国教育科学研究院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资助项目“教育强国背景下教师跨学科素质提升的国际经验”[GYJ2024055]成果）

朱东斌：推动构建“六大体系”  深化基础教育综合改革　　作者：　　朱东斌，教育部基础教育司副司长　　我国举办着世界上最大规模的基础教育。为将《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》描绘的宏伟蓝图转化为施工图，教育部启动了系列教育综合改革试点项目，通过综合改革破解体制机制障碍，不断探索教育强国建设的实施路径和有效举措。　　推动基础教育综合改革，要全面准确把握教育的“三大属性”，切实解决一些强国建设最迫切、质量提升最关键、人民群众最关心的热点难点问题。要把基础教育综合改革放到教育强国建设的大背景中去谋划，把准基础教育“基点”定位，为学生个人全面发展、终身发展“奠基”，为社会普遍认同的行为规范、价值准则形成“筑基”，为职业教育转型升级和高等教育创新发展、拔尖创新人才培养“强基”。　　为此，我们要在基础教育综合改革中推动构建“六大体系”。　　一是构建适应人口变化的资源配置体系。人口变化是教育发展的基础变量，既带来挑战，也创造机遇。我们要利用学龄人口下降周期，将人口总量优势转化为人口质量红利，将学位供给保障压力转化为重构城乡教育结构、重建教育保障机制、重塑教与学方式的重要契机。一要精准研判学龄人口变化，尤其聚焦县域层面，结合当地城镇化趋势，动态调整学校布局规划；二要加强各学段资源的贯通使用，鼓励因地制宜建设九年一贯制、十二年一贯制学校，促进校园校舍的跨学段统筹使用；三要积极稳妥做好城乡学校撤并工作，落实“三个保障”（保障学生食宿、上下学交通及教职工安置），守住“两个底线”（不让学生辍学的底线、不增加老百姓负担的底线）。　　二是构建全面培养的育人体系。各地各校要站在确保党和国家事业后继有人的政治高度来认识全面培养的育人体系构建问题，统筹推进改革试点，推动形成各方面育人资源充分富集、有效运行的工作体系，提升育人实效。要积极完善立德树人机制，积极探索“五育并举”有效路径，积极发展STEM教育，加强课程资源开发支持力度，积极推进家校社协同育人“教联体”建设，搭建多方参与的育人平台。　　三是构建富有成效的中等教育体系。要重点解决中等教育城乡区域发展不平衡、多样化发展不充分、适宜性可选择性不够以及学业压力较大、“分数至上”现象较为严重等问题。一要充分发挥县中在基础教育扩优提质中的关键枢纽作用，通过“稳县中”达到“出人才、强教育、促经济”的作用；二要创新机制建设一批综合高中，满足群众让更多孩子接受高中教育的机会；三要大力推进科学高中建设，提升学生创新精神和创新能力培养水平；四要积极稳妥推进中考改革，多措并举破解学业负担过重这个老大难问题。　　四是构建覆盖全民的公共服务体系。我们要提高公共教育服务的普惠性、便捷性、可及性，让孩子在家门口也能接受良好教育。要统筹推进改革试点工作，加强与部门之间的协调沟通，全力做好体制、政策、人员、经费、编制等方面的保障，健全公共服务体系，标本兼治补齐短板。要探索健全学前教育经费投入与成本分担机制，要改善特殊教育办学条件切实增加普惠学位供给，要建立健全符合本地实际的专门学校入学评估制度，要因地制宜规划建设并办好“国门学校”。　　五是构建科学规范的治理体系。要处理好规范有序和激发活力的关系，完善学校管理体系，提升依法治教和规范管理水平。我们要将探索市县结合的基础教育管理体制作为解决当下区域教育发展问题的重要途径，要跨县域规划布局学龄人口变化下的基础教育资源配置，建立差异化的转移支付制度，减少县域间的差距，统筹市县政府在发展规划、政策制定、资源配置、督导评估、经费保障等方面的权责分配，有效解决县域经济差异下的县域财政依赖与投入不足的矛盾。我们要强化基础教育规范管理，在整治基础教育安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等方面持续用力，努力把每所中小学幼儿园建成让党放心、让群众满意的学校。　　六是构建数字化战略支撑体系。各地要加快推进数字化战略行动，让技术“人人能用、人人用好”，让数据服务精准教学，赋能基础教育高质量发展。要建强用好国家中小学智慧教育平台，加强人工智能在中小学的应用和管理，推动课程、教材、教学体系智能化升级，将人工智能技术有机融入教育教学全要素、全过程。我们要积极拥抱、善加利用人工智能，但同时要趋利避害，守住“以人为本、育人为先”的底线，让冷技术有热温度，让硬科技有软关怀，服务好立德树人根本任务。　　办好基础教育，事关亿万儿童健康成长，事关国家发展和民族未来。我们要积极推进综合改革，写好教育改革“春天的故事”，推动教育强国建设宏伟蓝图一步步变为现实。

教育部关于印发《中小学生学籍管理办法》的通知教基〔2025〕1号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：　　现将修订后的《中小学生学籍管理办法》印发给你们，请遵照执行。教　育　部2025年1月3日中小学生学籍管理办法第一章　总则　　第一条　为进一步规范中小学生学籍管理，提升学籍管理规范化、科学化、数字化水平，建设高质量学籍管理体系，保障适龄儿童少年受教育权利，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，制定本办法。　　第二条　本办法所称中小学生是指在所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的小学、初中、普通高中、特殊教育学校、专门学校就读的学生。　　第三条　学籍是学生在学校就读的身份标识，凡在依法依规设立学校就读的学生均须建立学籍。学籍信息包括基础学籍信息与非基础学籍信息。基础学籍信息由国务院教育行政部门统一确定，主要包括学生的居民身份信息、学生的在校身份信息以及其他必要信息。非基础学籍信息由各省级教育行政部门统一确定并报国务院教育行政部门备案。　　第四条　学籍管理是根据有关规定对学生入学资格、在校学习情况及毕业资格等进行的记录、核实、处理。学籍管理包括传统媒介管理与数字化管理两种方式。学籍管理以数字化管理方式为主，在特殊情况下可使用传统媒介管理方式。　　第五条　学籍管理实行省级统筹、分级负责、学校实施的管理体制。　　国务院教育行政部门宏观指导各地学生学籍管理工作，负责组织建设与完善国家中小学生学籍信息管理系统（以下简称国家学籍系统）并推进学籍管理移动端的建设。负责各省（区、市）中小学生非基础学籍信息的互联互通，对跨省就读进行监督、检查与协调。　　省级教育行政部门统筹本行政区域内学生学籍管理工作，制定本省（区、市）学籍管理实施细则，基于本省（区、市）学籍信息数据库开展相关学籍管理业务。指导、监督、检查本行政区域内各地和学校学生学籍管理工作，负责其直管学校的学籍管理工作。　　地市级教育行政部门负责指导、督促县级教育行政部门认真落实国家和本省（区、市）关于学生学籍管理的各项规定和要求，负责其直管学校的学籍管理工作。　　县级教育行政部门具体负责本行政区域内的学校学生学籍管理工作，指导督促学校做好学生学籍的日常管理工作。　　学校负责学籍信息收集、汇总、校验、上报，及时办理各项学籍业务，确保信息真实、准确、完整。配合上级学籍管理部门做好学籍管理相关工作，指导帮助家长查看与更新学生学籍信息。　　学生基础学籍信息的采集与管理通过国家学籍系统，非基础学籍信息由各省（区、市）进行管理维护。各级教育行政部门和学校应对所采集和管理学籍信息的数据安全负责。第二章　学籍建立与更新　　第六条　学生初次办理入学注册手续后，学校应凭学生有效身份证件为其采集录入学籍信息，并在2个月内建立学籍档案。　　学籍档案内容包括学籍信息及相关材料，形式有电子档案和纸质档案两种。非特殊情况，原则上不新设立纸质学籍档案。确需纸质学籍档案的，可由学籍管理员参照电子档案格式打印相关纸质材料，并由使用部门妥善保管。　　第七条　学校应在学生每学期开学报到和学生转学后及时更新学籍档案。正常升级的学生基础学籍信息由国家学籍系统自动更新。学生升学、转学或发生其他变动的基础学籍信息，原则上在1个月内由学校完成更新。　　第八条　学籍号由国家学籍系统按照有关规则自动生成并分配，一人一号，终身不变。　　第九条　学校不得使用虚假信息给学生建立学籍，不得重复建立学籍。上级学籍管理部门与学校应及时核实学生学籍信息，处理与解决问题学籍。　　第十条　获得当地入学资格的境外学生（含港澳台、外籍学生）或中国居民的外籍子女应持有效身份证件到所接收学校登记信息、办理入学并注册学籍。　　高中阶段中外合作办学项目的学生注册学籍，由地市级教育行政部门确认，由省级教育行政部门负责监管其学籍管理状况。　　如有特殊情况，由学校或县级教育行政部门向地市级教育行政部门说明情况并进行办理。　　第十一条　凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。对于适龄入学儿童需要延缓入学（以下简称缓学）的，应出具相关材料到户籍所在地教育行政部门审核通过后办理缓学手续。缓学期限一般为一学年，缓学期满仍不能就学的，应重新提出申请，缓学学生暂缓注册学籍。　　对于进入专门学校的学生，学籍保留在原所在学校。学生从专门学校返回原学校继续接受普通教育的，由就读学校及其主管教育行政部门确定相应的就读年级，并及时更新学籍。　　对于需随班就读和普通学校送教上门服务的特殊教育学生，应出具残疾人证或县级以上医院、相关鉴定单位出具的相关材料明确其特殊学生身份，学校按照残疾类别和等级进行分类管理，提供特殊教育和帮扶。　　对于严重残疾而不能到校就学的特殊儿童，应由当地教育行政部门统筹安排的学校按法定的入学年龄注册学籍，提供送教上门服务。第三章　学籍变动管理　　第十二条　学籍管理实行“一人一籍、籍随人走”制度，各学段各类学籍变动的具体条件和要求由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。　　学校合并的，学生学籍档案移交到合并后的学校管理。　　学校撤销的，学生学籍档案移交到主管教育行政部门或其指定的单位管理。　　第十三条　学籍信息变动应根据学籍信息类别，在全国学籍系统进行及时更新。学籍管理部门应及时对学生学籍变动信息进行核准。　　学生父母或其他法定监护人通过移动端在国家学籍系统中更新学生基础学籍信息的，应由学校审核确认后完成信息变动，必要时需报上级学籍管理部门核准并将有关材料归入学生学籍档案。　　第十四条　学生升学时，各方应依据招生政策、招生计划，以及学生实际报到情况，在全国学籍系统完成学籍转接。升入学校应及时接收学籍档案，并按要求做好档案内容的补充与更新工作。　　适度放开特殊教育学生学籍变动权限，由其所在校委托残疾人教育专家委员会进行评估，依据评估结果判定学生是否升级就读或毕业、升学，情况特殊的可以允许其降级就读，并在学籍系统中完成登记，交由上级学籍管理部门审批。　　第十五条　学生转学时，转入学校应通过国家学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校上级学籍管理部门予以核办。转入、转出学校和双方学校上级学籍管理部门应分别在10个工作日内完成学生学籍转接的核办工作。转出学校须对电子学籍档案备份保留，同时保留必要的纸质学籍档案复印件。纸质学籍档案复印件管理的具体办法由省级教育行政部门制定。　　进一步简化跨省转学材料，实现跨省转学“一网通办”。　　健全由学生父母或其他法定监护人通过移动端查询学籍信息状态、转学进度机制。　　第十六条　学生休学由父母或其他法定监护人提出申请，学校确认后报上级学籍管理部门核准。复学时，学校应及时办理相关手续。申请休学的期限不超过1年，休学期满后确需继续休学的，应重新申请办理。　　学生休学期间学校应为其保留学籍，休复学的具体办法由省级教育行政部门制定。　　第十七条　县级教育行政部门和学校须按照控辍保学工作要求，根据国家学籍系统标记或相关部门反馈的问题线索开展问题排查与辍学劝返复学工作，动态跟踪处理控辍保学台账。　　第十八条　义务教育阶段学生不予办理退学手续。普通高中学生退学，由父母或其他法定监护人提出申请，学校确认后报上级学籍管理部门备案。学籍注销的具体办法由省级教育行政部门制定。　　第十九条　学生毕业、结业、肄业后，需在国家学籍系统保留相关信息记录。由学校主管教育行政部门负责为学生提供相应证书。省级教育行政部门应制定计划，逐步推广使用电子证书，电子证书可与纸质证书同时使用，具有同等效力。　　第二十条　学生到境外就读的，应当凭有效证件到学籍所在学校办理相关手续，学校将学籍档案转入上级学籍管理部门。回到境内后仍需接受基础教育的，应凭相应学习记录进入对应年级就读。接收学生的具体办法由省级教育行政部门制定。学校应接续学籍档案，并将学生出境学习经历在学籍信息中标记。　　第二十一条　学生死亡，学校应凭相关材料在60个工作日内通过国家学籍系统报上级学籍管理部门注销其学籍。第四章　保障措施　　第二十二条　各地教育行政部门和学校应不断加强学籍管理机制建设，为学籍管理提供必要保障条件，按需配备学籍管理员。学籍管理员优先选聘工作责任心强并有较强信息技术能力的人员担任。教学点的学籍管理可由中心校承担。　　各地教育行政部门应设立学籍管理员备案制度，学校与教育行政部门学籍管理员的基本信息须报送上级教育行政部门备案，并在国家学籍系统中及时进行登记和更新。　　各地应当结合实际情况，合理核定学籍管理人员工作量并将其纳入绩效工资分配方案中，在同等条件下应优先考虑学籍管理人员的职称评定、评优晋级等，采取积极有效办法保障学籍管理队伍的稳定性。　　各地教育行政部门负责加强学籍管理队伍专业化建设，指导所管辖单位定期开展学籍管理培训工作。学籍管理员应严格实行先培训后上岗制度。　　第二十三条　国家学籍系统采用集中建设部署，中央、省、市、县、学校五级应用模式。国务院教育行政部门负责加强全国学籍系统的功能设计和用户体验改进，为采集和管理学生全周期、全过程学籍数据与及时监督学籍异常情况提供技术保障。各地拥有本区域学籍数据的管理与使用权。　　各地教育行政部门需建立学籍安全管理的预警机制。　　第二十四条　各地教育行政部门和学校均须建立严格的学籍管理工作安全制度。定期更改学籍管理系统账号密码、半年以上未使用的账号予以封存。各级管理人员应严格遵守数据使用规则，严防学籍数据泄露。　　除法律法规有明确规定或经县级以上人民政府批准的，任何学生学籍信息不得向外提供。向外提供的学生学籍信息应依法依规进行脱敏或匿名化处理。获得使用批准后，应在申请使用范围内依法使用学籍信息，严防学籍信息滥用。若造成信息泄露与违规使用的，依照“谁批准、谁负责”的原则对相关涉事人员依法进行处理。　　推进基于学生基础学籍信息的“学生可信教育数字身份”建设与应用，在不同应用系统间实现学生教育身份信息的可信识别与安全共享，严防其他应用系统违规采集学生信息，严防学籍数据通过其他应用系统产生泄露。　　第二十五条　学校应当至少每学期核准一次学生学籍，确保人籍一致、学籍变动手续完备、学生基础学籍信息和学籍变动信息准确。严肃、及时处理检查中发现的人籍分离、空挂学籍等问题。　　第二十六条　教育行政部门违反本办法的规定，由上级教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。　　学校违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其主管教育行政部门责令改正；情节严重的，依法追究校长、学校法人和相关人员责任：一是不为合规接收学生建立学籍档案的；二是以虚假信息建立学籍或学籍档案的；三是不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的；四是不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的；五是不为合规接收学生办理转学手续的；六是不按规定为学生转接学籍档案的；七是泄露或非法使用学生学籍信息的；八是除上述行为外疏于学籍管理造成严重问题的；九是违反本办法规定的其他行为。第五章　附则　　第二十七条　海外中国学校、在港澳地区举办的内地课程学校为学生注册学籍，由国家学籍系统单列管理学籍信息，学籍管理规定另行制定。　　第二十八条　高中阶段学校举办职普融通类项目的，根据本省（区、市）职普融通教育有关规定开展学籍管理。　　第二十九条　省级教育行政部门根据本办法制定完善实施细则。　　第三十条　本办法自印发之日起施行。2013年8月11日印发的《中小学生学籍管理办法》（教基一〔2013〕7号）同时废止。

构建与新时代基础教育改革 与高质量发展相匹配的学籍管理体制——教育部基础教育司负责人就新修订的《中小学生学籍管理办法》答记者问　　近日，新修订的《中小学生学籍管理办法》（以下简称《办法》）正式印发。教育部基础教育司负责人就《办法》有关问题回答了记者提问。　　问：《办法》修订的背景是什么？　　答：2013年，教育部印发《办法》，明确规定中小学生学籍管理“一人一籍、籍随人走”，实行分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制，采用信息化方式建立全国统一、规范的学籍信息系统与管理制度。2014年，教育部建立全国中小学生学籍信息管理系统（以下简称“学籍系统”）并在全国联网运行。《办法》的实施与学籍系统的建立使得学籍管理得到进一步规范，基础教育整体管理水平和治理能力得到进一步提高，教育公平也得到进一步促进与保障。随着学籍管理规范性需求不断提升以及学籍信息的深入应用，《办法》部分内容与学籍管理实践已不相适应。教育强国建设战略目标的提出、高质量教育体系的建构、国家教育数字化战略的实施以及教育治理体系与治理能力现代化的推进，也对中小学生学籍管理提出新的更高要求。学籍管理面临着诸多挑战和亟需改进的地方。　　问：《办法》修订的思路与原则是什么？　　答：《办法》修订需充分回应新时代基础教育改革与高质量发展对学籍管理提出的新要求，有效解决学籍管理面临的一些现实困难和问题，在充分考虑学籍管理可行性基础上，将当前学籍管理面临的需求以及需要解决的问题最大程度反映到《办法》修订稿中。《办法》修订严格遵循法治逻辑、现实逻辑与发展逻辑相结合的要求，切实提升《办法》的科学性、规范性、针对性与有效性。　　《办法》修订的原则：一是合法性原则。学籍管理需要严格遵循相关的法律法规要求，诸如个人信息保护法、保密法以及未成年人保护法、数据安全法等。对于学生信息采集、使用等做出的规定均须符合国家相关法律的规定。二是实用性原则。《办法》修订坚持问题导向，解决当前学籍管理中存在的突出矛盾，更好满足学籍管理需求，降低学籍管理成本，构建良好的学籍管理秩序。同时，确保给教育行政部门和学校进行学生管理提供切实可靠的政策依循，为教育决策提供可靠的数据基础。三是连续性原则。《办法》（2013）对规范学籍管理，保障儿童少年的受教育权发挥了重要作用。很多条款内容对于规范学籍管理仍然具有适用意义与价值，因此在修订过程中予以了保留，保障学籍管理政策的稳定性与延续性。四是科学性原则。针对各地学籍管理要求不尽相同的现实情况，《办法》既明确了学籍管理的基本原则，又为地方因地制宜出台具体实施细则留足空间。同时，充分运用信息化、数字化、智能化的技术手段有效提升学籍管理效率，全面提升学籍管理的科学化水平。　　问：《办法》对学籍的定义作出哪些调整？　　答：《办法》明确了学籍、学籍信息、学籍管理、学籍档案的定义，对学籍信息、学籍管理、学籍档案做出了类型划分。如第3条规定学籍是学生在学校就读的身份标识，凡在依法依规设立学校就读的学生均需建立学籍；学籍信息包括基础学籍信息与非基础学籍信息。第4条规定学籍管理是根据有关规定对学生入学资格、在校学习情况及毕业资格等进行的记录、核实、处理，包括传统媒介管理与数字化管理两种方式。第6条规定学籍档案内容包括学籍信息及相关材料，形式有电子档案和纸质档案两种。　　问：《办法》对各级学籍管理部门的学籍管理权作出哪些调整？　　答：《办法》进一步明确了国家、省、市、县、校各级学籍管理部门的权力、职责，对学籍管理权进行合理调整，赋予地方学籍管理部门相应的自主管理权。如第5条明确国务院教育行政部门宏观指导各地学生学籍管理工作，负责组织建设与完善国家学籍系统并推进学籍管理移动端的建设；省级教育行政部门统筹本行政区域内学生学籍管理工作，制订本省（区、市）学籍管理实施细则，基于本省学籍信息数据库开展相关学籍管理业务。　　《办法》将全国学籍管理系统区分为国家与地方两级，明确国家学籍系统采用一级部署、五级应用模式，并对国家学籍系统与地方学籍系统职能进行了合理定位与区分，赋予了地方学籍系统合法性地位。如第5条规定学生基础学籍信息的采集与管理通过国家学籍系统，非基础学籍信息由各省进行管理维护；各级教育行政主管部门和学校应对所采集和管理学籍信息的数据安全负责。第23条规定，国家学籍系统采用集中建设部署，中央、省、市、县、学校五级应用模式。　　问：针对当前学籍管理中的突出问题，《办法》如何回应？　　答：《办法》突出了教育公平，对跨省转学、省内转学等学籍变动条件进一步做了细化规范，对空挂学籍、人籍分离、重复学籍等问题均做出了回应。如第15条规定学生转学时，转入学校应通过国家学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接的核办工作；转出学校须对电子学籍档案备份保留，同时保留必要的纸质档案复印件；纸质档案复印件管理的具体办法由省级教育行政部门制定。第25条规定学校应当至少每学期核准一次学生学籍，确保人籍一致、学籍变动手续完备、学生基础学籍信息和学籍变动信息准确；严肃、及时处理检查中发现的人籍分离、空挂学籍等问题。　　问：针对特殊学籍管理需求，《办法》作了哪些规定？　　答：特殊教育学生、专门学校学生、境外学生、高中阶段职普融通项目学生等类型的学籍管理要求比较特殊。《办法》对这些学生学籍管理做出了明确规定，确保了与国家基础教育改革的需求切合。如第10条规定获得当地入学资格的境外学生（含港澳台、外籍学生）或中国居民的外籍子女应持有效身份证件到所接收学校登记信息、办理入学并注册学籍。第11条对专门学校学生、特殊教育学生学籍管理作出了明确规定。第14条规定适度放开特殊教育学生学籍变动权限，情况特殊的可以允许其降级就读。第27条规定海外中国学校、在港澳地区举办的内地课程学校为学生注册学籍，由国家学籍系统单列管理学籍信息，学籍管理规定另行制定。第28条规定高中阶段学校举办普职融通类项目的，根据本省职普融通教育有关规定开展学籍管理。　　问：《办法》中如何体现数字化给学籍管理带来的新变化？　　答：一方面是优化学籍应用服务。《办法》坚持优化服务和人文关怀，对学生教育数字身份、学籍管理移动端建设、减证便民等作出明确规定。如第15条规定进一步简化跨省转学材料，实现跨省转学“一网通办”。第21条规定死亡学生的学籍注销时间由原来的10个工作日延长至60个工作日。第23条规定国务院教育行政部门负责加强全国学籍系统的功能设计和用户体验改进，为采集和管理学生全周期、全过程学籍数据与及时监督学籍异常情况提供技术保障。第24条规定推进基于学生基础学籍信息的“学生可信教育数字身份”建设与应用，在不同应用系统间实现学生教育身份信息的可信识别与安全共享。　　另一方面是突出学籍信息管理安全。《办法》对学籍管理工作安全制度和学籍数据信息安全提出了明确要求。如第23条规定各级教育行政部门需建立学籍安全管理的预警机制。第24条规定各级教育行政部门和学校均须建立严格的学籍管理工作安全制度；定期更改学籍管理系统账号密码、半年以上未使用的账号予以封存；各级管理人员应严格遵守数据使用规则，严防学籍数据泄露；除法律法规有明确规定或经县级以上人民政府批准的，任何学生学籍信息不得向外提供；严防其他应用系统违规采集学生信息，严防学籍数据通过其他应用系统产生泄露。　　问：如何保障《办法》落地落实？　　答：《办法》设立“保障措施”一章，对学籍管理保障条件、学籍管理人员队伍建设做出了明确规定。　　《办法》提出，各级教育行政部门和学校应不断加强学籍管理机制建设，为学籍管理提供必要保障条件，按需配备学籍管理员；各地应当结合实际情况，合理核定学籍管理人员工作量并将其纳入绩效工资分配方案中，在同等条件下应优先考虑学籍管理人员的职称评定、评优晋级等；学籍管理员应严格实行先培训后上岗制度。教育行政部门违反《办法》规定的，由上级教育行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

联合国教科文组织发布师生人工智能能力框架作者：刘天乐　　人工智能正在迅速改变我们的世界。为了帮助教育系统跟上步伐，联合国教科文组织近日推出了两个新的人工智能能力框架，一个面向学生，旨在指导政策制定者、教育工作者和课程开发人员为学生提供有效使用人工智能所需的知识和技能；另一个面向教师，强调教师的终身专业发展，旨在确保教师负责任和有效地使用人工智能，同时最大限度地减少其对学生和社会的潜在风险。 　　《面向学生的人工智能能力框架》强调学生的四种核心能力。其一，以人为本的思维。学生需要认识到人工智能是由人类创造并为人类服务的工具，应该对人工智能的使用和影响持有批判性态度，学会评估人工智能的设计和应用是否符合人类的需求和价值观，确保人工智能的发展不会削弱人类的自主性和决策能力。其二，人工智能伦理。学生需要学习人工智能相关的伦理原则，确保技术的发展方向与社会价值观相一致。其三，人工智能技术和应用。学生需要获得关于人工智能的基础知识和技能，包括了解人工智能的工作原理、数据的作用、算法的类型、人工智能在不同领域的应用等。学生应通过实践活动和项目，如编程、数据分析和机器学习等，来加深对人工智能技术的理解。其四，人工智能系统设计。学生需要学习如何识别和定义问题、设计解决方案，并利用人工智能技术实现这些解决方案。这涉及对人工智能系统架构的理解，包括数据收集、模型训练、测试和优化等。 　　《面向学生的人工智能能力框架》提出了一系列具体建议，号召为学生提供全面而深入的学习体验。第一，人工智能教育与国家的人工智能战略相匹配。各国政府在制定和实施国家人工智能战略时，应将教育视为关键领域，确保教育系统能够为学生提供必要的知识和技能，使学生能够适应并推动人工智能技术的发展。第二，构建跨学科的核心人工智能课程。课程可涵盖计算机科学、信息技术、艺术、社会科学、语言等多个领域，促进学生从多个角度理解和应用人工智能，培养更全面的人工智能能力。第三，设计面向未来的、符合本地需要的人工智能课程。课程应考虑当地社会的经济和文化需求，与学生的实际生活和未来职业需求紧密相关，同时关注全球人工智能技术的最新发展趋势。第四，设计螺旋式的课程序列。螺旋式的课程序列使学生在不同的学习阶段重复接触人工智能概念，逐步构建和巩固学生的人工智能知识体系。第五，构建支持人工智能课程的学习环境。要创建有利于学生进行合作学习、探究学习和项目式学习的环境，提供必要的硬件和软件资源、教师培训以及促进学生创新和实践的学习空间。 　　《面向教师的人工智能能力框架》指出，教师的五个关键人工智能能力是以人为本的思维、人工智能伦理、人工智能基础和应用、人工智能教学法、人工智能和专业发展。这些能力又被分为获取、深化和创造三个进阶水平。以人为本的思维，指教师需要在人工智能的设计和使用中保持人类中心的价值观。人工智能伦理，指教师需要在教学中应用伦理原则，并指导学生理解和实践人工智能伦理。人工智能基础和应用，强调教师应掌握人工智能的基础知识，能够选择合适的人工智能工具来支持教学，并理解这些工具的优势和局限性。人工智能教学法，涉及教师如何将人工智能运用到教学实践中，例如，教师要能够设计和实施更高级的人工智能集成教学策略，以培养学生的批判性思维和问题解决能力；要能够创造新的教学法，将人工智能作为教学和学习的核心部分，以支持学生的创新和自主学习。人工智能和专业发展，强调教师要利用人工智能工具来支持自己的专业发展，包括自我评估和规划个性化学习路径等。 　　《面向教师的人工智能能力框架》也提出了一系列建议。第一，规范使用人工智能。为了确保在教育领域安全且负责任地使用人工智能，必须制定严格的规范和标准。教育部门应与监管机构合作，确保所有人工智能工具在被广泛采用之前都经过独立验证，并且符合教育环境的特殊要求。第二，为人工智能的应用制定支持性政策。这些政策要支持教师获取和使用人工智能工具，包括必要的基础设施、资源和培训，还应考虑教师的专业发展需求，以及如何通过人工智能提高教育质量和学习效果。最重要的是，要确保所有学校和教师都能平等地获取人工智能资源，无论他们的地理位置或资源掌握情况如何。第三，制定和采用本地教师人工智能能力框架。各国和地区应根据其特定的教育背景和需求，制定适合本地的教师人工智能能力框架。这些框架应与国家教育标准和教师资格要求相一致，并为教师提供明确的人工智能能力发展路径。制定框架时应广泛征求教师、教育专家、政策制定者和技术提供者的意见。第四，设计人工智能培训项目。应设计全面的培训计划，帮助教师提升人工智能能力，通过实践工作坊、在线课程和持续的专业支持，帮助教师将人工智能工具有效融入教学实践。此外，还应考虑学科专业、教学环境和教师个人经验，提供定制化的支持，以满足不同教师群体的具体需求。第五，开发基于绩效的评估工具。教育机构应开发评估工具，衡量教师人工智能能力的发展水平，并提供个性化的反馈，以帮助教师识别他们的优势和需要改进的领域。

论立德树人导向下中国教育自主知识体系的构建　　作者：　　史秋衡，厦门大学教育研究院教授，同济大学同济讲座教授，博士生导师　　黄洁琼，厦门大学教育研究院博士研究生　　构建符合新时代要求的中国教育自主知识体系是建设教育强国的理论自觉。然而，学界对该体系的目标定位和功能导向缺乏明确共识，制约了体系构建的效率与质量。为此，提出必须围绕“立德树人”根本任务构建中国当代教育自主知识体系，二者相辅相成、相得益彰。在创立要求上，应遵循五项核心准则：国家战略与民生需求的协调性、知识传授与全面发展的融合性、人才培养与社会需求的衔接性、规范制度与创新活力的平衡性、本土扎根与国际借鉴的开放性，以明确其价值定位、育人使命、实践导向、治理要求和方法指引。在战略路径上，应以教育体系为根基和基础载体，统筹推进学科体系、学术体系与话语体系的协同建设，为构建中国特色、自主可控、面向未来的中国教育自主知识体系提供坚实支撑与持续创新动力；课程体系、教材体系、教育教学体系、人才培养及国际交流则是其实现路径的重要保障。　　中国教育自主知识体系自古有之，其发展与社会形态和文明进程密切相关，始终为社会进步提供知识支撑与思想引领。进入当代，随着社会变革的深入，尤其是在党的二十届三中全会明确提出统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革的战略背景下，教育自主知识体系的构建面临更高要求，即必须与新时代的发展需求相契合，服务国家战略，提升创新效能。而在这一进程中，“立德树人”作为根本任务，肩负着培养时代新人、塑造社会主义核心价值观、推动文化自信与文化复兴的历史使命。基于此，本文提出并论证了以“立德树人”为引领的中国当代教育自主知识体系的构建路径，旨在明确该体系的目标定位和功能导向，推动教育事业与国家战略的深度融合，为实现中华民族伟大复兴提供理论依据和实践指南。　　一、立德树人的思想演变及其与中国教育自主知识体系的双向支撑　　《中国教育现代化2035》指出，要发展具有中国特色、世界先进水平的优质教育，其核心在于全面落实立德树人根本任务，从而将我国的教育特色和优势转化为培养社会主义建设者和接班人的能力，满足党和国家及时代对人才的需要。而在这一进程中，中国教育自主知识体系发挥着至关重要的作用。笔者认为，只有追溯“立德树人”的思想渊源，并阐明其与中国教育自主知识体系相互依存、相互促进的双向支撑关系，才能为二者的有机结合提供坚实的理论支撑，并有效推动教育现代化的全面实现。　　（一）立德树人的思想演变　　“立德”与“树人”思想源远流长，是中国教育自主知识体系的重要组成部分，历经历史演变，始终贯穿于人才培养和教育实践中。早在春秋时期，《左传·襄公二十四年》便提出“立德、立言、立功”为“三不朽”，并将立德置于核心地位，视其为修身的根本和价值的基石。而“树人”则出自《管子·权修》，书中提到“终身之计，莫如树人”，强调培养人才的重要性和长期性。两者从思想渊源上紧密相连，德需立，人需树。“立”意指培育践行，“树”意指培养造就，“立德”为“树人”之基，“树人”先“立德”。在不同的历史社会条件下，人们对“德”“人”及其培养方式的理解各有侧重。从儒家思想的道德培养，到近现代教育思想的发展，再到新时代中国特色社会主义思想的引领，立德树人作为我国教育的根本任务，在传承中创新和发展，推动着中国教育自主知识体系的演变和发展。　　立德树人理念在中国传统文化中具有深厚的思想渊源，其内涵可以追溯到儒家学说，尤其是孔孟的教育思想。孔子的“修身齐家治国平天下”理念源自《礼记·大学》，与其教育思想紧密相连，强调个人道德修养是服务社会和国家的基础。孟子则通过“仁义礼智”的道德规范进一步深化了德育理念，主张通过教育培养人内在的道德品质和社会责任感。他在《孟子·公孙丑》中指出：“恻隐之心，仁之端也；羞恶之心，义之端也；辞让之心，礼之端也；是非之心，智之端也。”将德行分为四端，揭示了教育在塑造道德价值观中的重要作用。因此，两位先哲均认为，教育不仅是知识的传授，更是德行的培养和品德的塑造，为立德树人理念奠定了思想文化基础。　　立德树人不仅源自传统儒家教育理念，也在近现代中国教育思想中得到了继承与创新。蔡元培提倡的“思想自由、兼容并包”理念，注重学生品德修养与知识能力的全面发展，特别是在其《中学修身教科书》中强调，“有德之人”应秉持“循良知所指，而不挟一毫私意于其间”的原则。而陶行知的“生活教育”理论则以实践为核心，主张通过教育服务社会，培养兼具社会责任感和创新能力的人才。可见，两位近现代教育家强调德育与智育并重，并倡导在社会实践中锤炼品德、提升能力。这些思想不仅深化了立德树人的内涵，凸显了教育的全面性及其社会价值，也使其在现代教育体系中得到深化与拓展，为教育自主知识体系提供了实践指导。　　进入新时代，立德树人已成为我国教育的根本任务，并在国家教育政策中占据核心地位。新中国成立以来，立德树人理念经历了初步探索与形成（培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者）、拨乱反正与明确（“四有新人”目标）、深化与拓展（实施素质教育，培养德智体全面发展的人才）以及新时代全面深化（培养担当民族复兴大任的、德智体美劳全面发展的时代新人）等阶段的演进，体现了党和国家在不同历史时期对教育工作的重视和对人才培养要求的不断提升。2006年，中共中央提出“育人为本、德育为先”，明确将立德树人确立为教育的核心任务。随后，这一理念在次年的全国优秀教师代表座谈会中被进一步强调，逐渐发展为教育领域的重要指导思想，并在国家教育政策中得到系统化落实。而当前，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，立德树人理念得到了全面深化，已成为中国特色社会主义教育的基石。　　（二）立德树人与中国教育自主知识体系的双向支撑　　“才者，德之资也；德者，才之帅也。”这一观点不仅深刻揭示了德与才的辩证统一，也反映了立德树人与知识体系的内在关系。二者既在知识传承与人才培养上互为支撑，也在推动国家发展的历史进程中形成了共生关系。　　一方面，立德树人理念为中国当代教育自主知识体系提供价值引领。立德树人不仅是教育的根本任务，更是知识体系创新的价值引领。新时代的立德树人理念继承和发展了中国传统文化中的道德教育思想，并在马克思主义及习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，成为教育实践的核心目标。它要求中国当代教育自主知识体系以其为统领，贯穿学科、学术及话语体系，确保知识建设与教育功能的有机统一。同时，它强调自主知识体系必须在思想政治教育与专业知识教育的深度融合中，培养既具备知识和专业能力，又拥有道德素养的全面人才，使知识的传递不仅具有技术价值，更承载社会责任与人文关怀。　　另一方面，中国当代教育自主知识体系为立德树人理念提供理论支撑与实践工具。中国当代教育自主知识体系是中华民族长期知识积累、理论创造与实践探索的科学总结，根植于中国大地，服务于国家发展，同时兼具全球视野。其核心内涵在于文化传承的深厚性、服务国家战略的实用性，以及全球竞争力与开放性。从人工智能到绿色发展，科技进步不断拓宽教育内容，也为培养创新型人才提供支撑。当前，知识不再只是单纯的信息积累，而是改变人心、塑造人格、引领未来的力量。教育创新让知识成为推动社会进步的力量，使人才兼具智慧与责任。知识创新不仅追求学科前沿，更在思想观念上突破常规，培养学生的道德判断与社会责任。　　可见，立德树人与中国当代教育自主知识体系在实践中形成动态互补，构建了知识创新与价值塑造的良性循环。立德树人推动知识传承与创新，为自主知识体系注入活力，而自主知识体系通过知识生产反哺教育实践，为立德树人提供更加丰富的理论资源和实践工具。社会需求与技术变革驱动自主知识体系持续更新，其发展将进一步细化教育目标，优化教育内容，拓展知识边界，使教育更具前瞻性和适应性。技术变革拓展知识边界，教育革新塑造时代英才。因此，两者在互动中不断发展，形成了相互促进、共同进步的强大合力，使立德树人真正深入教育实践，培养兼具专业能力与社会责任感的“英才”，为国家发展注入源源不断的智慧与动力。　　二、中国当代教育自主知识体系的创立要求　　习近平总书记在2024年9月10日全国教育大会上指出，建设教育强国是一个复杂的系统工程，必须明确“立德树人”这一根本任务，坚持系统观念，并正确处理好支撑国家战略与满足民生需求等重大关系。这一论述不仅深刻揭示了教育强国建设需遵循的内在规律，也为构建中国当代教育自主知识体系提供了理论指引和实践准则。　　（一）国家战略与民生需求的协调性　　国家战略与民生需求的协调性是构建中国当代教育自主知识体系的价值立场，直接决定了其是否能有效支撑国家长远发展和民众福祉。该原则要求统筹国家战略与民生需求，确保二者在中国当代教育知识体系中有机融合，既关注“国之大者”，又回应社会现实问题，实现战略目标与人民福祉的良性互动。一方面，聚焦国家战略需求，明确中国当代教育自主知识体系的导向性。中国当代教育自主知识体系需紧密对接国家战略领域，推动高等教育、职业教育和产学研深度融合，为国家教育、科技、人才一体推进提供坚实的知识基础和人才支撑。另一方面，回应民生需求，突出中国当代教育自主知识体系的普惠性和基础性。“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”当代教育自主知识体系建设需以人民对美好生活的向往为核心目标，推动缩小城乡、区域及群体之间的教育差距，确保人人都能享有优质均衡的教育机会。　　（二）知识传授与全面发展的融合性　　知识传授与全面发展的融合性是构建中国当代教育自主知识体系的育人使命，是高质量人才培养的基石。研究表明，教育的根本功能不仅是知识传授，更是通过科学的知识选择促进人才成长，并在此过程中实现知识的传承与个体及社会的形塑。知识学习与全面发展的有机统一，是培养高素质人才的基本要求，也是推动中国当代教育自主知识体系创新发展的核心使命。教育不仅是“术”的传授，更是“道”的传承，只有全面发展才能真正实现立德树人。因此，中国当代教育自主知识体系不仅关注学科知识和专业技能的传授，还强调思想品德、创新精神和社会责任等核心素养的培养，形成“知识—能力—价值”三位一体的育人模式。知识塑人，知行合一，该原则要求教育体系注重立德树人，推动育才与育人并重，锻造具有实践能力和社会责任感的时代新人。通过这一融合，教育体系能够避免功利化、片面化的倾向，突破单一学术导向，形成“育分”与“育人”并重的全局性、长远性人才培养格局，为我国教育改革与现代化建设提供坚实的理论支撑与实践路径。　　（三）人才培养与社会需要的衔接性　　人才培养与社会需求的高质量衔接是构建中国当代教育自主知识体系的重要实践导向，旨在确保教育体系培养的人才能够满足社会发展需要，推动国家和社会的高质量发展。高质量的人才培养不仅要求做到学以致用、知行合一，更直接反映了教育自主知识体系与社会实际需求之间的契合程度。当前，科技革命与产业变革加速推进，全球对高素质、创新型和复合型人才的需求日益增长。社会所需，教育所为；国家所向，人才所往。然而，我国人才培养与社会需求之间仍存在一定错位，影响了教育对社会的贡献及中国当代教育自主知识体系的实际价值。为此，必须构建契合社会需求的中国当代教育自主知识体系，使其不仅聚焦知识创新与传播，更以社会需求为牵引、以人才培养为核心，推动学科体系、教育体系、教材体系与评价体系的综合改革。通过深化基础教育、高等教育、职业教育与终身教育的协同，强化政产学研深度融合，提升科技创新对人才培养的支撑作用，最终构建一个开放、协同、高效的教育创新生态，使人才培养在服务国家战略中展现价值，在引领社会进步中贡献智慧。　　（四）规范制度与创新活力的平衡性　　规范制度与创新活力的平衡性是构建中国当代教育自主知识体系的现代化治理要求，保障其持续高效、健康发展。首先，健全的政策法规和高效的管理机制是建设中国当代教育自主知识体系的基础保障。完善的学科体系、教学体系和评价体系为教育教学和科研活动提供了明确的运行路径，确保了各项活动的规范化运作，为知识生产和传播奠定了稳定的制度框架。同时，通过加强学术治理、严防学术不端行为以及保障科研经费的合理使用，可以有效避免教育资源的浪费和不当利用，从而进一步巩固中国当代教育自主知识体系的制度基础。其次，激发创新活力是中国当代教育自主知识体系持续发展的核心动力。只有通过持续的创新与动态调整，才能使中国当代教育自主知识体系与时俱进，满足国家战略和社会需求的变化。因此，必须在确保体制规范的同时，大力推动机制创新，避免因过度“自由”而导致“失序”，防止因过度“规范”而带来“僵化”，实现制度保障与创新活力之间的有机平衡，从而推动中国当代教育自主知识体系不断进步与完善。　　（五）本土扎根与国际借鉴的开放性　　本土扎根与国际借鉴的开放性是构建中国当代教育自主知识体系的方法指引，直接决定了其本质特征和全球竞争力。开放性不是单向度的学习，而是双向互动的融合创新。它要求以文明互鉴为视野，既要弘扬和传播中国独特的教育理念与价值观，推动中华教育文化的国际认同与传播，又要在充分吸纳和审视批判西方教育理论、经验和实践的基础上，与本土教育实践深度结合，实现“本土扎根”与“国际借鉴”的动态平衡。坚持开放性不仅有助于推动中国当代教育自主知识体系的本土发展，也有助于促进其全球化进程。通过实现全球教育资源与理念的“输入”和中国教育智慧与成果的“输出”，该知识体系将在传承与创新中不断拓展国际影响力，确保其学术性、思想性与多元性的协调统一，最终形成符合中国教育国情且具有国际适用性的独立知识体系。因此，植根本土和胸怀世界并重是中国当代教育自主知识体系建设的必然路径。只有坚持开放包容，才能塑造具有全球竞争力和深远影响力的中国当代教育自主知识体系。　　三、立德树人导向下中国当代教育自主知识体系构建的战略路径　　立德树人根本任务为构建中国当代教育自主知识体系提供了方向指引，而国家战略与民生需求的协调性、知识传授与全面发展的融合性、人才培养与社会需要的衔接性、规范制度与创新活力的平衡性以及本土扎根与国际借鉴的开放性则明确了其创立要求。基于此，笔者认为应紧紧围绕立德树人根本任务，通过科学明确的路径设计，以顶层设计为抓手，以课程教学改革为突破口，以高质量人才培养为中心，并积极吸纳国际先进经验。以此，才能构建中国特色、自主可控、面向未来的中国当代教育知识体系，培养德智体美劳全面发展以及担当民族复兴大任的时代新人。　　（一）顶层设计：政策支持与体系规划　　构建中国当代教育自主知识体系，必须以顶层设计为抓手，依托政策支持与体系规划，首先夯实教育体系这一根基与基础载体，并在此基础上系统推进学科体系、学术体系与话语体系三大支柱的建设，进而为“立德树人”导向下的知识创新与传承提供坚实的体制机制保障。　　第一，教育体系是中国当代教育自主知识体系的根基与基础载体，可为学科体系、学术体系和话语体系的建设奠定基础。作为自主知识体系传承与创新的重要平台，教育体系承担着知识的创造、传播和应用功能，是实现“立德树人”根本任务的主阵地，可为自主知识体系的构建和持续发展提供源源不断的人才支撑。从传承视角来看，教育体系是知识延续的核心载体，肩负着中华优秀传统文化、马克思主义等思想体系的传承使命，为自主知识体系提供深厚的文化根基和价值导向。从创新视角来看，教育体系是知识变革的动力源泉，通过培养具有全球胜任力和创新能力的人才，推动学科前沿发展，助力学术自主创新，为知识体系的不断繁荣提供源源不断的人才支撑。　　第二，学科体系构成了中国当代教育自主知识体系的“骨架”，主要承担知识分类、传承与创新发展功能。首先，以国家重大战略和区域发展需求为导向，聚焦经济社会高质量发展，优化学科结构，重点发展能源、信息、生物、智能制造等战略性新兴学科，夯实人文社会科学基础，推动中国特色哲学社会科学体系建设，形成协调发展的学科格局。其次，以“四新”学科建设为引领，巩固优势学科，挖掘特色学科，突出特色优势，强化差异发展。再次，深化自然科学与哲学社会科学的交叉融合，构建跨学科协同创新机制，打通学科链、产业链、创新链与人才链，强化协同创新，促进学科融合。最后，建立符合中国国情、对接国际标准的学科评价与治理体系，优化资源配置，激发学科内在活力，推动治理创新，提升发展能力。　　第三，学术体系是推动中国当代教育自主知识体系自主创新与持续发展的“关键动力”，为“立德树人”与中国式现代化建设提供坚实学术支撑。其一，深入研究我国教育实践的内在规律和发展要求，提炼出如“九个坚持”等反映中国特色教育理念和发展模式的理论成果，构建本土化教育理论体系。其二，坚持问题导向和实践导向，减少对西方学术评价标准的依赖，构建以国家战略、教育需求和人才培养为牵引的自主学术生态，探索有组织科研集中攻关与鼓励个人科研兴趣自由探索相融合的科学研究新模式，提升学术原创力。其三，通过科学合理的评价机制，强化创新绩效考核，避免单一评价指标导向，形成符合我国国情和教育现代化要求的评价模式，推进学术评价体系改革，为中国当代教育自主知识体系的持续发展提供有力保障。　　第四，话语体系作为中国当代教育自主知识体系的“外在表达”，决定了中国教育理论与实践在国际上的传播与话语权。首先，构建本土教育话语体系。遵循话语体系生成的理论、实践及发展逻辑，重视概念研究、强化规律研究，提炼诸如“三全育人”“全面发展”等中国特色教育理念，形成具有鲜明风格和深厚文化内涵的话语体系。其次，提升国际传播能力。依托学术会议、国际组织、新媒体等多种渠道，积极推广中国教育理念和实践经验，提升国际认同感与影响力。最后，加强双语资源建设。开发高质量的双语教材、学术期刊及数据库，推动中国教育理论与实践的国际化传播，增强全球教育治理中的中国贡献与话语权。　　（二）课程教学：内容优化与价值融入　　构建中国当代教育自主知识体系，必须以课程教学改革为突破口，通过优化课程体系、教材体系和教育教学体系，实现知识内容的本土化、创新性以及价值引领，从而为“立德树人”提供坚实支撑，并满足国家现代化建设的战略需求。随着教育数字化转型的深化，传统知识传递模式亟须向以学习者为中心、强调知识创新与价值融入的现代教学模式转型，确保教育能够服务国家发展需求。　　其一，课程体系作为中国当代教育自主知识体系的重要基石，是知识结构与价值引领的核心框架，直接决定了教育内容的内涵与外延。首先，课程内容必须紧密对接国家战略和社会发展需求，确保课程内容始终服务于国家发展与人民福祉。其次，课程设计要解决不同教育阶段内容割裂的问题，构建基础教育、高等教育与职业教育的知识衔接体系。通过设置大学预科等过渡性课程，使学生在各教育阶段之间顺利过渡。同时，课程体系也应深度融合价值教育，在传授专业知识的同时，注重培养学生的思想道德、文化认同与社会责任感。例如，哲学社会科学课程应结合社会主义核心价值观教育，自然科学课程应强调科技伦理与社会责任，从而实现知识与价值的双向提升。　　其二，教材体系是支撑中国当代教育自主知识体系的重要载体，其内容的编写和更新直接影响知识的传递、再创造及其与实践的结合。首先，教材必须突出本土化特色，充分反映中国的历史文化、社会实践及发展需求，减少对西方教材的依赖。其次，教材应注重学术创新与原创性，积极融入中国特色学术成果与理论，推动理论与实践的深度结合，形成具有鲜明中国特色的教材体系。此外，教材编写应关注跨学科整合，特别是与工学、医学、农学、文学等学科的交叉融合，以多元化和创新性内容提升学生的综合分析能力和解决问题的能力。最后，借助教育数字化技术构建虚拟化、数字化的教材资源库，为学生提供更灵活多样的学习支撑，进一步提升人才培养的适应性和创新性。　　其三，教育教学体系是实现知识内化和文化价值传递的核心渠道，也是构建中国当代教育自主知识体系的重要环节。“随着数字时代的到来，知识获取成本极大降低，知识教育的传统路径将不再适应未来大学的新形态。”未来教育的核心，不仅在于知识的传授，更在于价值的引领与能力的塑造。首先，借助人工智能、虚拟现实、元宇宙等前沿技术，未来教育教学方法更应以学生为中心，采用案例分析、讨论、实验等互动式教学模式，营造更加开放、多元、互动的学习环境。其次，学以致用、知行合一是培养创新人才的必由之路。教育教学活动要注重实践导向，鼓励学生通过见习、实习、实验、调研等方式，将所学知识与现实问题结合，实现理论与实践的深度融合。最后，教师作为教育教学体系建设的关键，必须不断提升其学术水平、教学能力和育人素质，加强思想政治教育与现代教学方法培训，确保教育教学与思想政治教育有机融合，切实落实立德树人根本任务，为构建中国当代教育自主知识体系提供坚实保障。　　（三）人才培养：模式优化与结构调整　　构建中国当代教育自主知识体系离不开高质量人才的持续培养。人才不仅是知识体系的传承者和传播者，更是其参与者和创新者。学术与教育的长远进步和可持续发展依赖于专业人才的培养，而高水平的人才培养又为中国当代教育自主知识体系提供必要保障和学术支持。只有将人才培养与知识体系建设紧密结合，才能实现知识传承与创新的双重目标，助力立德树人根本任务的实现和中国式现代化建设。　　首先，全周期、全链条的人才培养体系是构建中国当代教育自主知识体系的基础性支撑。知识传承与创新是教育的永恒主题，要求各教育阶段承担知识传承与创新的重要使命。基础教育应着力培养学生的文化自信与社会主义核心价值观，打牢自主知识体系构建的思想道德根基；高等教育则推动学科融合，培养创新型、复合型人才，不断丰富和完善中国当代教育自主知识体系；职业教育紧密对接产业需求，促进知识体系成果向实践和产业应用的高效转化。同时，围绕教学、科研和人才三要素，形成知识传播、理论创新和实践应用的闭环机制，并将终身教育理念贯穿始终，确保知识传承与创新的连续性和系统性。　　其次，实践导向的育人平台是推动知识与能力双向转化的重要环节。构建中国当代教育知识体系不仅依赖于理论的创新和积累，更需要理论与实践的深度融合。在线教育平台、社会实践基地、创新创业中心等多类型育人平台，为学生提供了广阔的实践与创新空间，推动知识向实际能力的转化，并为知识体系与国家及社会需求的对接提供有效路径。习近平总书记在全国科技大会上强调，“要深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍”，为更好实现理论与实践紧密结合、推动人才培养与知识体系建设协同发展指明了方向。　　最后，政产学研联动是中国当代教育自主知识体系创新与发展的关键路径。政府、高校、科研机构和企业通过协作推动创新链、产业链、资金链与人才链的深度融合，为知识体系建设和人才培养提供保障与支持。具体而言，政府通过政策支持和专项资金配置，为知识体系建设与人才培养提供必要保障；高校在人才培养和科研创新中发挥主导作用，通过科研创新与成果转化不断完善自主知识体系；科研机构专注于前沿技术研发和成果转化，为高校和企业提供技术支持；企业借助校企合作，加速科研成果市场化，实现创新链与产业链的高效对接。在这一系统中，人才培养贯穿各环节，既是创新链的源泉，也是推动产业升级与技术突破的核心力量，为中国当代教育自主知识体系的高效整合和持续创新提供不竭动力。　　（四）国际交流：文明互鉴与本土实践　　构建以立德树人为导向的中国当代教育自主知识体系，需坚持开放包容，注重文明互鉴与本土实践的有机结合，推动知识体系的全球表达、共享与持续创新。通过凝聚共识、深化合作和扩大共享，既能助力构建人类命运共同体，也能提升中国当代教育自主知识体系的全球竞争力，彰显中国特色与文化自信，提升服务国家战略及现代化发展水平。　　首先，深化国际合作，增强中国当代教育自主知识体系的全球竞争力。合作共赢是科技创新的加速器，全球融通是知识进步的新引擎。构建中国当代教育自主知识体系须立足全球视野，积极与国际知名高校、研究机构及教育组织开展广泛合作，吸纳全球先进教育理念、优秀科研成果和前沿技术创新，推动教育创新与知识更新。通过携手国际力量，发起跨国科研合作和联合科研项目，构建共研、共建、共享的多边合作机制，全面提升我国在全球教育创新网络中的话语权和核心影响力。同时，依托高水平国际合作平台，积极融入全球学术治理体系，主导国际大科学计划，塑造具有中国特色的教育话语体系，实现从“融入国际”到“引领国际”的战略跃升。　　其次，注重文明互鉴，彰显中国特色与文化自信。国际交流不仅是知识传播和技术合作的桥梁，更是中华优秀教育理念走向世界的重要平台。通过孔子学院、中国政府奖学金等多元文化交流平台，中国正向全球展现其独特的哲学智慧、历史积淀与艺术魅力，塑造更具影响力的文化认同，推动中华文化、教育理念在全球范围内的价值共鸣。同时，将我国在教育治理、人才培养和教育现代化改革中的成功经验融入国际学术讨论，可以为全球教育治理、可持续发展等共同挑战提供具有中国特色的系统性解决方案，进一步提升中国当代教育自主知识体系的国际影响力。　　最后，强化本土实践，夯实知识体系的实践基础。国际交流的核心在于推动全球经验的本土化应用，通过“引进来”“转化好”和“走出去”的良性循环赋能中国教育发展。通过深度融合全球优秀经验与本土实践，探索符合国情的教育模式与知识体系，从而提升教育教学质量，为国家现代化建设提供智力支持，实现全球智慧为我所用、本土创新行稳致远。只有在实践中不断完善知识体系，才能更好回应国家教育需求，推动中国教育自主知识体系持续创新和走向世界。最终，为全球教育发展贡献独具特色的中国方案，让世界共享中国教育智慧。

王开泳：如何科学应对人口变化对教育公共服务的影响？　　作者：　　王开泳，中国科学院地理科学与资源研究所研究员，博士生导师　　《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出，“深化教育综合改革，激发教育发展活力”。深化教育综合改革是一项系统性工程，需要各级政府及各责任主体统筹谋划、协同发力，着力破解发展中的体制机制性障碍、结构性矛盾、治理短板等问题，做到精准施策、系统推进，以“小切口”破解重点难点“大问题”。　　深化教育综合改革中，如何精准研判学龄人口变化趋势，对学校进行超前布局、动态调整？地方政府如何聚焦关键事项、核心领域，推动教育综合改革取得实质性成效？县域高中如何突围，教育如何全面赋能乡村振兴？如何构建科学规范的治理体系，以及推动教育数字化转型？本期，我们特别邀请相关行政领导及专家学者针对这些难题和困惑展开深入讨论，以期为各地深化教育综合改革提供启发和借鉴，一起来看——　　人口是影响教育空间布局和结构变化的核心变量。如何科学应对人口变化对教育公共服务的影响，已成为政府和学术界共同关心的热点话题。《中共中央关于进一步全面深化改革  推进中国式现代化的决定》提出：“优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。”《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》要求，到2027年，教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合，并强调“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”“推动义务教育优质均衡发展与城乡一体化”。　　教育发展和布局必须以人口规模和结构作为基础依据。人口变化对教育规模、教育结构、教育布局和教育质量等具有深远影响。一是人口数量和规模变动直接影响教育资源的供给规模，如幼儿园和中小学数量会随着人口的规模变动而出现变化，表现为明显的正相关。二是人口结构影响教育资源的规模和供给模式。人口的年龄结构、城乡结构、职业结构、家庭结构，均对教育资源的规模结构、教育工作者的结构产生直接影响。三是人口分布影响教育资源的空间配置。我国城乡人口迁移中，农村人口萎缩对学校的空间布局产生直接影响，人口收缩地区新增学校的需求基本不存在。四是人口质量影响教育资源的需求。随着我国人均受教育程度的提高，家庭对教育的重视程度空前提高，进而对教育高质量发展产生直接影响。　　近年来，我国人口规模、结构和空间布局发生了根本性变化。人口负增长化、少子化、老龄化、流动化态势加剧，正重塑我国人口结构。城乡人口迁移也推动着我国人口空间布局不断调整，部分地区出现了较为明显的人口收缩现象。中国人口增长进入关键转折期，人口收缩现象在区域尺度上呈现快速蔓延趋势。在我国人口急剧变动背景下，应深入分析其对教育发展的影响，有针对性地提出教育高质量发展的应对措施，为构建与人口变化相协调的教育供给、推动教育现代化建设提供参考借鉴。　　一、我国人口转型与变化的基本态势　　1. 人口规模下行趋势难以扭转　　我国人口增长正在发生重大变化。2022年，我国总人口首次出现负增长，迎来人口规模变化的关键转折点。2024年末，全国人口14.08亿，比上年末减少139万人，人口自然增长率为-0.99‰，连续三年负增长，只是减幅有所收窄。死亡率基本保持稳定但人口生育率持续走低，是导致人口自然增长率转负的主要原因。2024年，全国出生人口954万人，同比增加52万人，但长期下行趋势难扭转。从发展态势看，我国低生育率与人口负增长将成为常态。　　我国出生人口数量和出生率持续下降，死亡率超过出生率成为常态的背景下，初婚、初育年龄继续推迟以及不婚不育比例增大，将使我国生育形势更加严峻。从2010年、2015年和2020年分年龄组育龄妇女人数看（见图1），2020年，作为生育主体的20~29岁育龄妇女人数最少，直接决定了今后10年我国出生人口数量也将远低于2010年和2015年。15~19岁和20~24岁育龄妇女是未来5~10年的生育主体，其数量也明显少于2015年和2010年。特别是20~24岁育龄妇女2020年人数比2010年减少近一半。在此之上，婚育推迟以及不婚不育比例进一步增大，将深刻影响人口形势。 图1：2010年、2015年和2020年分年龄组育龄妇女人数　　2. 人口结构走向少子化与老龄化并存　　我国人口结构变动呈现少子化与人口老龄化的典型特征。从2000年以来人口年龄结构特征看，0~14岁儿童占比持续下降，而65岁及以上老龄人口占比不断上升。一般认为，65岁及以上人口超过7%即为轻度老龄化，超过14%即为中度老龄化，超过21%即为重度老龄化。截至2024年底，我国65岁及以上老龄人口占比为15.6%，属于中度老龄化水平。我国从轻度老龄化走向中度老龄化，只用了约10年时间。国家统计局数据显示，预计到2035年左右，我国将进入重度老龄化社会。与此同时，改革开放以来，我国人均预期寿命不断提高，1978-2024年，我国人均预期寿命从67岁提高至78岁，且伴随医疗条件等的持续改善，人均预期寿命仍有提升空间。我国老龄化人口规模大、人均预期寿命增加，将进一步加剧我国社会老龄化程度。城乡老年抚养比差异大，乡村地区面临着更为沉重的人口抚养负担，且2010年以来老年抚养比上升速度明显高于少儿抚养比增速，意味着国家后续的劳动力储备不足，将给经济社会发展带来重大挑战。同时，这也预示着对老年教育、老年大学的需求将会越来越大。　　3. 人口布局区域空间特征明显　　我国城乡人口分布的空间分异非常明显。2010年是一个重要节点，这一年城市人口比重首次超过了乡村人口。2020年，我国城镇化水平达到63.89%，2024年底进一步提高至67%，意味着三分之二以上的人口居住在各级城市和城镇，新型城镇化逐步由数量扩张向高质量发展转变。在推进中国式现代化过程中，城镇化进程将有所放缓，而更加重视城乡融合发展与城乡同步实现现代化。　　人口流动加速，人口收缩从乡村蔓延到城市，将成为未来大部分地区的典型特征。我国人口流动规模较大，人口流入地主要集中在长三角、珠三角、京津冀、成渝四大城市群及中西部省会城市，显示出明显的集聚效应。在城镇化早期，人口收缩主要集中在乡村地区，即乡村人口向城市转移使得乡村人口规模不断减少。到了城镇化中后期，城市之间人口迁移将加剧部分城市人口流失，主要表现为县城向地级市迁移、地级市向中心城市迁移。就业机会是城市间人口迁移的主要驱动力。人口将向就业机会较多的城市集聚，特别是往城市群和都市圈的核心城市迁移，从而导致部分城市出现人口净迁出。中部地区人口收缩区城镇人口增长普遍较快，东北地区城乡双收缩的特征较为突出，而东部和西部地区存在较明显的空间分异。目前48个人口收缩城市虽然只是少数现象，但从长期来看，在老龄化、低生育率、城市间及城乡间人口相互迁移等因素叠加作用下，大多数城市和乡村的人口收缩将成为中国城镇化后期阶段的重要特征。　　4. 人口质量持续提高　　人口形势变化和生育政策调整等会对教育发展产生重大影响，进而推动人口质量不断提高。新中国成立时，我国人口约5.5亿，80%为文盲；到1978年，青壮年文盲率已经降到18.5%；1978-1990年扫盲攻坚期，我国用12年时间将文盲率降到了2.6%；1991-2000年是普及九年制义务教育的达标时期，小学净入学率达到99.1%；2001-2010年，国家大力推进高等教育大众化，毛入学率提高到26.5%；2011-2020年，我国教育现代化进程加速，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年；2021年进入教育高质量发展阶段，我国技能人才总数超过2亿。　　人口质量变动特征主要表现在三个方面：一是人口教育质量和学历层次不断提高，大专以上学历人口占比从1982年的0.7%上升到2020年的15.5%；二是人均受教育年限城乡差距缩小，城乡人均受教育年限差距从2000年的3.5年下降到2023年的1.8年；三是男女受教育程度实现均衡，女性高等教育在校生占比从1978年的24.2%提高到2023年的50.9%，女性受教育水平和地位显著提升，男女受教育程度实现均衡。　　二、人口变化对我国教育公共服务的影响　　1. 人口增长速率放缓，学龄人口大量减少　　人口规模变化直接影响受教育者规模。2020年以来，我国出生人口出现断崖式减少，从1202万人减少到954万人，导致幼儿园和小学生源也开始持续减少。2022年开始出现民办幼儿园关闭潮。根据2018-2022年出生人口推算，2025年，小学生源较2024年减少58万人；预计2026年小学生源进一步减少250万人以上，减少近18%；2027年，小学生源比2026年减少140万人，减少近12%，仅为2022年的56.4%。全国城镇和乡村的小学学位需求量呈现下降趋势，初中学位需求量呈现先增加后急速下降的趋势。城镇地区义务教育学校和专任教师呈现过剩状态，乡村地区则呈现不足和过剩交替的状态。“十五五”期间人口规模继续减少的趋势下，幼儿园和小学生源将会同步减少，教学质量差的乡村学校和偏远城市学校将会出现生源不足；2030年后，这一状况将逐步传递到初中和高中阶段，生源减少的现实问题全面凸显。　　2. 少子化老龄化并存，影响各级各类教育结构调整　　少子化趋势下，学龄人口年龄结构重心上移，呈“倒金字塔”形态。最先受到冲击的是学前教育，幼儿数量迅速减少致使大量幼儿园关闭。相比之下，对中等教育和高等教育的影响则具有延迟性。近年的全国教育事业发展统计公报显示，2022年全国幼儿园减少5610所，占总数的1.94%；2023年减少1.5万所；2024年减少1.48万所，相当于平均每天消失40所，幼儿园关停潮来袭。“十五五”期间，不仅会有更多的幼儿园关停，许多小学招生规模也会明显减少。同时，人口老龄化则会刺激成人教育、继续教育、职业教育、老年教育，甚至是终身教育的发展，特别是在劳动人口短缺的情况下，更需要适当调控各类教育的规模结构，以各种高素质人才、专门技术人才培养填补劳动力缺口。　　3. 区域人口分布不平衡，影响教育资源科学合理布局　　我国人口分布不平衡突出表现为城乡人口增减分化，深刻影响教育空间布局及教育资源的合理配置，进而关涉教育公平。从人口迁移规律看，人口基本是从经济发展水平相对低的地区向经济发展水平相对高的地区迁移，尤其是在追求更好教育的动机驱使下，越来越多的学龄人口涌向城市地区，造成农村地区生源数量持续减少。人口空间区域分布不均匀进一步带来教育布局的分化，使得“乡村空、城镇挤”成为常态。针对流动人口较多的现实，要积极探索对外来流动人口实行现居住地为主与源头管理相结合的管理模式。区域、城乡人口分布不均可能导致学校布局不合理，有些地区学校过于集中，有些地区则学校数量不足。不同区域的人口变动态势不同，可能导致学校规划不匹配，如学校规模过大或过小，影响教育质量和效果。　　4. 人口整体质量显著提高，为教育发展创造有利条件　　人口质量与教育发展具有关联性，优质教育能够有效促进人口质量改善，而人口质量提高同样会对教育产生积极影响，为教育发展创造更加有利的条件。人口质量提升对持续保持高等教育和职业教育旺盛需求、改善子女受教育环境等具有积极作用。　　优质教育可以让学生学习更广泛更高级的知识技能，并适应不断变化的劳动市场需求。同时，随着教育素质的提高，特别是父母受过高等教育后，更加重视子女教育，提供的环境条件也更好。尽管我国人口整体受教育水平呈明显提高趋势，但高水平人才、科技创新人才等依然相对稀缺，人才竞争也较为激烈。　　三、我国教育公共服务应对人口变化的对策建议　　1. 前瞻做好教育发展顶层设计和未来布局　　面对未来人口变动态势，各地应充分研判，做好学龄人口科学预测，确保不同教育学段平稳过渡。据联合国预测，2050年中国总人口将下降至11.72亿，预计在2032年左右进入超级老龄化社会（老龄人口占比超20%），若总和生育率一直较低，那么总人口将陷入持续负增长。各地须着眼于“十五五”教育规划编制，把控好学龄人口变化关键节点，将人口预测作为重要的前置变量，做好前瞻性布局研究，确保不同教育学段平稳过渡。　　同时，面向2035年教育现代化，各地须积极应对少子化和老龄化趋势，扎实落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，构建与人口变化相适应的区域教育结构与布局体系，推动区域教育资源优化配置。大多数人口收缩地区应慎重新建中小学校，更多以资源重组和整合优化配置的方式来应对教育需求变化；中心城市、省会城市、城市群地区等人口增加区域，可适量增加新学校。积极盘活闲置教育资产，可将撤并学校转成老年大学、老年课堂、体育中心、文化中心、研学基地等。　　2. 根据城乡人口变动优化教育资源配置　　根据学龄人口变动情况合理配置教师、教学设备、教育经费等教育资源，提高教育资源利用效率，确保教育公平和可持续发展。促进师生比相对均衡和稳定，适当缩减师范生招生规模，探索实施小班化教学。改进教师调配与退出机制，加强教师培训和考核，着力提高师范生学历层次，优化教师队伍结构，提高教师队伍的专业水平和教育教学能力。根据生源变化、学校布局调整和中小学编制余缺等情况，及时调整学段、学校之间的编制。同时，推动教育资源向农村地区适当倾斜，在工资、住房和优质资源等方面向农村教职工倾斜，增强农村学校岗位的吸引力。稳妥推进学校撤并，保留必要的农村学校和小规模学校，中心村尽量保留小学，初中视学生人数选择保留与重组，方便学生就近就便入学。通过提供教学设备、教师走校、监督管理、互帮互助、合作共享等方式提升小规模学校的教学质量，促进城乡教育均衡发展。探索建立“市县结合”的基础教育管理体制，充分发挥市级政府教育管理职能。　　3. 科学调整优化教育结构布局　　科学调整学制年限与基础教育结构以提高人口素质。例如：可考虑调整中小学教育年限，实行“4年小学+3年初中+3年高中”的基础教育，将高中教育纳入义务教育，实行10年制义务教育；同时，调整中考方式甚至取消中考，推动义务教育阶段学习的连续性与素质教育属性。将中等职业教育撤并整合为高等职业教育，实行3-4年学制。适度扩大本科招生规模，保持4年学制，提倡本硕6年学制和本硕博8年一体化培养。　　同时，加强职业教育和职业培训，根据劳动力市场变化需求有针对性地培养各行各业专门技术人才，缓解少子化和老龄化带来的职业教育生源不足和质量不高等现实问题。重视老年教育，构建完善的老年教育体系，开发老龄人力资源，以在一定程度上缓解劳动力短缺问题。创办多种形式和性质的老年大学，根据老年人口需求开发健康教育和社会适应类课程，鼓励民间组织举办营利性或非营利性老年教育机构，为老龄人口的人力资源培训与终生教育提供选择机会和基础保障。　　4. 着力提高教育均衡化公平化水平　　开展精准教学改革，提高教学质量。根据生源减少情况适时优化师生比，加强教师综合技能培训，开展精准教学辅导，提升教学效果与学生学习体验。加大西部偏远地区教育支持力度，积极落实并拓展专项帮扶计划，持续推进重点高校定向招收农村和贫困地区学生的国家专项计划，推进东部发达地区教师向西部流动的支教计划、城市教师向农村地区流动的支教计划，促进区域教育和城乡教育的均衡协调发展。进一步完善人才激励与流动机制，完善中西部高校高端人才津贴补贴制度、乡村教师支持计划等，促进其安心从教，保障城乡教育均衡发展。

中国教育学会秘书处2025年面向社会公开招聘工作人员公告（非事业编制）　　　　　　根据《教育部直属事业单位公开招聘暂行办法》和《中国教育学会人员招聘录用暂行办法》等有关规定，结合中国教育学会秘书处工作实际，计划面向社会公开招聘工作人员（含应往届毕业生）。现将有关事项公告如下：　　一、基本条件　　（一）具有中华人民共和国国籍；　　（二）政治立场坚定，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护党的路线方针政策，热爱党的教育事业，具有良好的政治素质；　　（三）拥护中华人民共和国宪法和法律法规，具有良好的道德品行，遵纪守法；　　（四）具有岗位所需的专业或技能条件；　　（五）身体健康，具备适应岗位要求的身体条件和心理素质；　　（六）招聘岗位所规定的其他条件。　　二、招聘岗位及要求　　（一）党务文秘岗（1人）　　1.岗位职责　　（1）具体落实秘书处党总支日常工作；　　（2）协助起草党建相关文件材料,包括工作计划、方案、总结、工作报告、规章制度、新闻稿等；　　（3）协助落实专项巡视、主题教育等相关工作； 　　（4）协助组织召开党组织会议，并做好材料准备、记录纪要等工作；　　（5）协助组织召开领导班子民主生活会、组织生活会等会议；　　（6）完成领导交办的其他工作。　　2.岗位要求　　（1）中共党员；　　（2）本科及以上学历，马克思主义理论、政治学、汉语言文学或相关专业，具有党务工作经验者优先；45周岁以内（1980年1月1日以后出生）；　　（3）热爱基层党组织工作，有强烈的政治责任感和事业心，具有奉献精神，勇于担当作为；　　（4）具备较强的文字综合水平、组织协调能力和团队合作意识，责任心和执行力强。　　（二）数字化建设与管理岗（1人）　　1.岗位职责　　（1）协助负责学会数字化建设有关工作；　　（2）负责学会移动办公平台及信息化建设；　　（3）负责学会各类资源数据库与综合数据中心建设；　　（4）负责学会网络信息安全与技术支持相关工作；　　（5）落实领导交办的其他工作。　　2.岗位要求　　（1）本科及以上学历，计算机类、教育技术及相关专业毕业，具有丰富的教育信息系统产品设计经验以及移动产品设计和运行管理经历。具有5年及以上软件开发或IT项目管理经验者优先，具有教育信息化相关工作经验者优先，45周岁以内（1980年1月1日以后出生）； 　　（2）精通计算机及办公设备基础硬件、网络相关知识，精通常用服务器操作系统（Windows Server/Linux等）、数据库（Microsoft SQL Server、MySQL等）技术，精通至少一门主流开发语言（Java/Python等）；　　（3）具备较强的组织协调能力和团队合作意识，责任心和执行力强，能很快适应岗位要求。　　（三）学术管理岗（1人）　　1.岗位职责　　（1）参与学会教科研课题的征集、评审、立项和日常管理工作；　　（2）参与各类学术项目、委托课题的管理和组织研究工作；　　（3）参与学会教育国际交流与合作项目的组织实施工作；　　（4）负责学术委员会、学会专家日常联络、管理和服务工作；　　（5）参与教育热点难点问题调研组织工作和教育教学改革成果发掘、收集和整理工作，撰写有关调研报告、决策咨询报告；　　（6）参与学会大型学术活动的组织实施工作；　　（7）完成领导交办的其他工作。　　2.岗位要求　　（1）硕士研究生及以上学历，教育类、外语类或相关专业，具备流利的英语口语和书写能力，有国际交流经验或国际事务工作者优先，45周岁以内（1980年1月1日以后出生）；　　（2）熟悉国家教育政策和基础教育工作，熟悉社会组织相关制度和运行机制，具有较好的文字水平、较强的学习能力和逻辑理解能力；　　（3）具备较强的组织协调能力和团队合作意识，责任心和执行力强，有组织策划学术活动经验者优先；　　（4）具有较强的调查研究能力，有课题管理、项目管理或一线教育教学管理经验者优先。　　（四）教育培训研发与实施岗（1人）　　1.岗位职责　　（1）负责起草教育培训相关工作通知、函件、方案、协议、总结汇报等文字材料，制定项目执行方案、工作流程和各环节任务要求；　　（2）负责协调联络教育培训合作单位和专家，组织工作团队独立完成前期调研、全过程实施、后期总结评估；　　（3）负责主持教育培训课程、破冰活动、项目座谈会、工作会、总结会等，反馈和汇报项目情况和实施效果；　　（4）负责教育培训财务预算和决算，做好成本控制和档案管理；　　（5）完成领导交办的其他工作。　　2.岗位要求　　（1）硕士研究生及以上学历，教育学、管理学、文学等相关专业，具有学校教育教学或区域校长教师研修等工作经验5年及以上，教育技术应用能力强者优先；45周岁以内（1980年1月1日以后出生）；　　（2）熟悉国家教育政策和基础教育工作，文字综合能力强。能够独立撰写教育培训相关工作通知、函件、培训方案、合作协议、会议纪要、总结汇报等文字材料，能够做好教育培训档案管理工作；　　（3）组织协调能力强，合作能力强，沟通表达能力强。能够协调联络教育培训合作单位和专家，能够组织团队独立完成项目实施全过程，包括前期调研、课程设计、破冰活动、座谈会、工作推进会、培训总结汇报、项目预算和决算、项目总结评估等；　　（4）具备较好的学习能力、创新适应力和情绪管理能力，责任心和执行力强；　　（5）能适应出差。　　（五）成果推广应用管理岗（1人）　　1.岗位职责　　（1）参与成果推广相关调研方案、活动方案、工作方案撰写和推进实施；　　（2）负责与成果推广相关专家日常联络、管理和服务工作；　　（3）参与组织相关会议，并做好协调保障工作；　　（4）参与制订项目管理相关制度与流程；　　（5）负责撰写并组织协调相关宣传报道；　　（6）完成领导交办的其他工作。　　2.岗位要求　　（1）硕士研究生及以上学历。教育学、中文相关专业，具有基础教育区域行政管理或教师研修或学校教育教学相关工作经验5年及以上,40周岁以内（1985年1月1日以后出生）；　　（2）熟悉国家教育政策和基础教育工作，具有一定研究能力，文字综合能力强，能够独立完成相关工作通知、邀请函、工作方案、会议纪要、总结汇报、合作协议等文本写作；　　（3）具备较强的组织协调能力和团队合作意识，责任心和执行力强，学习能力强，能很快适应岗位要求；　　（4）能适应出差。　　三、报名方法　　自公告发布之日起，应聘人员可登陆教育部人才服务网（https://jybzp.chsi.com.cn）、中国教育学会网站（www.cse.edu.cn）、智联招聘网站查看招聘信息。　　请将个人简历、报名表（模板附后）、本科及以上学历学位证书（国外学历学位请一并提交教育部留学服务中心认证资料）打包压缩后以邮件形式发送至hr@cse.edu.cn（唯一报名方式），邮件名称为“应聘岗位+姓名”，每人限报一个岗位。报名截至2025年3月15日，逾期不再受理。　　四、笔试和面试安排　　通过简历初审人员参加秘书处组织开展的笔试，根据笔试成绩由高到低确定面试人选，具体时间另行通知。初审不合格或笔试、面试未通过者，应聘终止，不再另行通知。　　五、考察、确定拟录用人员和公示　　根据面试成绩，秘书处按1:1的比例确定考察人选，并采用查阅人事档案、提供表现材料、座谈等方式进行考察。考察通过且体检合格人员，将由秘书处履行相关决策程序，确定拟录用人员名单，在教育部人才服务网和中国教育学会网站公示拟录用人员信息，公示期7个工作日。　　六、备案和录用　　公示期满无异议的，按程序报教育部人事司备案，备案通过后按相关规定办理录用手续。　　七、有关说明　　1.招聘人员不解决北京市户口和事业编制，工资待遇按中国教育学会秘书处有关规定执行。聘用人员在平等、自愿、协商一致的基础上与中国教育学会签订劳动合同。　　2.招聘期间，应聘人员应提供完整、真实、有效的个人信息。提供虚假信息者，一经发现，将取消其应聘资格。未按时回复笔试或面试通知者，视为自动放弃应聘资格。　　3.本着择优选聘、从严管理的原则，若没有合适人选，相关岗位可缺聘处理。　　附件：附件：中国教育学会秘书处公开招聘报名表（非事业编制）20250127.docx中国教育学会秘书处2025年1月27日