中国教育学会

　　中国教育学会新时代中国特色社会主义教育理论研究专业委员会成立于2025年5月。专委会首任理事长由中国教育学会副会长、东北师范大学原党委书记杨晓慧教授担任，秘书处设在东北师范大学。　　专委会旨在团结和组织全国有志于从事习近平总书记关于教育的重要论述研究及新时代中国特色社会主义教育理论与实践研究的教育工作者开展学术活动。为党中央重大教育决策与咨询服务、为教育主管部门制定政策措施服务、为新时代中国特色社会主义教育改革发展创新服务、为基础教育战线广大教师职业发展服务。全面促进习近平总书记教育重要论述在教育系统特别是基础教育战线落地生根，为完善中国特色社会主义教育理论体系，推进教育现代化、建设教育强国作出贡献。　　联系方式：　　地　址：吉林省长春市人民大街5268号东北师范大学　　邮　编：130024　　联系人：李　力 　　邮　箱：xsdzwh@126.com 　　电　话：0431-85099039新时代中国特色社会主义教育理论研究专委会第一届理事会名单理事长：杨晓慧副理事长：（按姓氏笔画为序）王占仁　　王添淼　　邓友超　　艾四林　　宇文利　　杨志成　　闵　辉　　张　艳　　邵志豪　　徐　蓉　　徐艳国　　高　地常务理事：（按姓氏笔画为序）万美容　　马光焱　　王　瑞　　王　嘉　　王占仁　　王建华　　王添淼　　王淑娉　　尤　琳　　邓友超　　艾四林　　冯秀军任志锋　　齐义军　　宇文利　　李　辉　　李庆霞　　杨如安　　杨志成　　杨晓慧　　闵　辉　　张　艳　　张　凌　　陈　红邵志豪　　柏　路　　段　虹　　柴艳萍　　徐　蓉　　徐艳国　　高　地　　韩丽颖　　傅慧芳　　舒志定　监    事：刘建飞秘书长：柏　路副秘书长：（按姓氏笔画为序）王　戎　　邓　斌　　刘　志　　刘力波　　李　力　　吴增礼　　张　彦　　陈　科　　郑敬斌　　陶好飞理　事：（按姓氏笔画为序）于泽元　　万美容　　马　川　　马文中　　马光焱　　马丽华　　王　戎　　王　华　　王　茹　　王　健　　王　瑞　　王　嘉王占仁　　王向晖　　王守纪　　王建华　　王添淼　　王淑娉　　尤　琳　　牛相燕　　方立江　　邓　斌　　邓友超　　艾四林卢　志　　田旭明　　冯秀军　　司长胜　　曲　波　　吕　波　　朱　丹　　朱宗财　　朱彩娟　　任志锋　　任德成　　向小琴刘　志　　刘力波　　刘巍巍　　齐义军　　宇文利　　孙　辉　　孙庆新　　李　力　　李　文　　李　伶　　李　辉　　李庆霞李江涛　　李忠益　　李朝阳　　李潇君　　杨　影　　杨如安　　杨志成　　杨建新　　杨晓慧　　杨淑英　　肖绍国　　吴增礼何　虹　　况　莉　　闵　辉　　汪均裕　　沈永福　　张　春　　张　彦　　张　艳　　张　健　　张　凌　　张广兴　　张天佑张玉萍　　张代军　　张丽娟　　陆锋磊　　陈　红　　陈　科　　邵志豪　　苟朝润　　卓张众　　季洪旭　　郑　霖　　郑丽平郑敬斌　　赵改萍　　赵国良　　赵檀木　　柏　路　　钟启东　　段　虹　　姜土生　　姚　凤　　姚宏志　　骆志煌　　柴艳萍徐　蓉　　徐艳国　　高　地　　陶好飞　　黄　斌　　黄红娜　　黄建明　　盛　况　　梁世锋　　蒋　菲　　韩丽颖　　傅慧芳舒志定　　谢小燕　　路世传　　樊成岩　　薛　深

关于征集中小学校办学督导典型案例的通知各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团教育学会，各分支机构，各单位会员，各教改实验区： 　　教育部教育督导局委托中国教育学会研制的《中小学校办学督导应知应会手册（2024版）》（以下简称《手册》），已于今年上半年印发各地教育行政部门和督导部门，并由各地教育行政部门转发给全国21余万所中小学校。受教育督导局委托，中国教育学会将组织征集和编制《中小学校办学督导典型案例》（以下简称《案例》）。该《案例》将提供全国中小学校和各级督学，供办学治校和开展教育督导工作参考借鉴。现将有关事项通知如下：　　一、案例内容　　案例主要围绕但不限于《手册》涵盖的8个方面内容，即：（1）加强党的领导；（2）安全管理；（3）学生工作；（4）课程、教材与教学管理；（5）教师工作；（6）学校治理；（7）民办学校管理；（8）校长履职要求。　　二、有关要求　　1.政治方向正确，案例提及的政策措施应符合党的教育方针、符合法律法规以及党和国家政策的导向。　　2.体现问题导向，贴近真实办学情境。特别鼓励针对现阶段各方面高度关注的问题编写案例，介绍本地区、本单位在落实“双减”、深化课程教学改革、促进学生全面发展、保障校园安全、加强师德师风建设、提高学校治理水平等方面的典型做法和经验。　　3.以事实为依据，有实实在在的举措，有师生、家长能够感知和认可的成效，相关结论有事实和数据支撑，言之有物，令人信服，能够引起读者共鸣。　　4.语言应简练、平实，逻辑清晰。每个案例原则上不超过5000字。　　5.每个案例请提供不超过350字摘要、3-5个关键词，拟稿人一般不超过3人。　　三、征集方式　　1.省级教育学会推荐，以省为单位统一报送，不限定案例数量。　　2.分支机构推荐，由分支机构统一报送，案例主题应与分支机构专业领域相关，不限定案例数量。　　3.单位会员自荐，原则上每个单位会员可推荐1个案例，直接报送中国教育学会。　　4.教改实验区推荐，原则上每个实验区可推荐3个，直接报送中国教育学会。　　请各单位就案例形成书面材料，同时填写信息汇总表（见附件），于2025年7月20日前发送至电子邮箱jypgb@cse.edu.cn（邮件主题、文本名称命名格式为“案例标题+学校名称+推荐单位”）。　　四、特别说明　　本次征集活动不收取任何费用，不进行评奖。　　联系人：蒲老师 010-84020906　　附件：1.中小学校办学督导典型案例文本格式.docx　　　　　2.中小学校办学督导典型案例信息汇总表.xlsx中国教育学会2025年6月18日

广西龙胜县：“三破三立”，山区小财政办好优质大教育　　作者：　　石凤苗，广西龙胜各族自治县教育局办公室　　蒲庆锋，广西龙胜县委教育工委书记，县教育局党组书记、局长　　吴海华，广西龙胜县委教育工委委员，县教育局党组成员、副局长　　义务教育优质均衡发展是实现教育公平、阻断贫困代际传递的关键抓手。广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县（以下简称“龙胜县”）坐落于广西东北部山区，龙胜梯田风景壮美，但县域人口少、少数民族多、财政资源有限。作为曾经的国家级贫困县，县域教育发展不可避免地面临地理阻隔、资源匮乏、观念滞后等多重因素的挑战，但龙胜县在2013年成为广西首批通过国家义务教育基本均衡评估认定的县区，2024年又被教育部认定为国家义务教育优质均衡发展县。　　从国家级贫困县到义务教育优质均衡发展县，龙胜始终高度重视教育发展，紧紧抓住教育对摆脱贫困与乡村振兴的关键作用，用“小财政”办“大教育”，破立结合，走出一条独具特色的义务教育优质均衡发展之路。　　一、破教育发展“空间之困”，立“集中办学”新格局　　龙胜县素有“九山半水半分田”之称，受自然条件和历史条件影响，山区群众居住分散，乡村学校点多、面广、班额小，深刻制约农村义务教育发展。“以前，娃儿天不亮就得走山路，一趟个把钟头。雨天路滑，心都提到嗓子眼！”—村民的忧心道出了万千山区家庭的困境。为实现就近就便入学，龙胜县破立结合，打破学校地域空间阻隔，持续优化升级办学格局。　　第一，超前规划绘蓝图。2005年，龙胜县委、县政府将县域教育发展嵌入区域经济社会发展整体战略，高度重视教育布局调整，根据全县人口数量变化情况、城镇化建设进程，前瞻研判教育发展趋势，坚定不移打破“村村办学”分散模式，以“规模办学、资源整合”为核心，重构县域教育空间布局，率先开启学校布局调整的探索之路，2010年被列为广西首批学校布局结构调整综合改革试点县，这为新时代义务教育优质均衡发展奠定了坚实基础。　　第二，科学调研定路径。为确保布局调整符合实际需求，龙胜县通过座谈会、问卷调查、实地考察等一系列调研，广泛征求意见，全面了解民众诉求，深入摸底学校布局现状。在此基础上，县委常委会、县政府常务会深入研究，反复论证，制定出台《龙胜各族自治县关于农村义务教育学校布局调整工作规划》《龙胜各族自治县教育布局调整实施方案》，确定了“整体规划，分步推进；实事求是，因地制宜；先建后撤，确保普及；坚持标准，确保达标；专家论证，科学实施；加强管理，严防浪费”的原则，为教育布局调整提供清晰的行动指南。比如：先扩建民族初中，在县城新建1所中学。建成标准化寄宿制学校后，将原有的10所初中合并成2所县城初中学校（县民族中学、县实验中学）。合并后的乡镇初中校舍和资产留给乡镇中心小学使用，避免教育资源的浪费，有效发挥现有校舍及教学设施的作用。　　第三，集中办学稳推进。从2006年起，龙胜县按照“小学集中乡镇办，初中集中县城办，扩大学前教育规模，大力发展高中和职业教育，全县统筹规划, 分步合理推进”的总体思路，强力推进全县中小学校布局调整。2007-2008年，平等乡广南城中学和蒙洞九年一贯制学校初中部并入平等中学，和平大寨附中并入和平中学；以江底乡、伟江乡为试点，进行村完小并入中心小学的探索。2011年秋，龙胜县完成乡镇初中撤并，9所乡镇初中的4500多名初中生全部集中到新建的县实验中学和扩建的县民族中学寄宿就读；同时，小学撤并稳步推进，82所完全小学、62个教学点整合为11所乡镇完全小学和55个教学点，70%的小学生进入标准化寄宿制学校就读，1-2年级保留村级教学点方便低龄儿童入学。截至2025年，全县有3所县城初中，12所完全小学和19个教学点。适度集中办学有助于县域学校集中财政资源改善办学条件，优化整体学校布局，同时也为后续教育教学质量的跨越式提升奠定了重要基础。　　布局调整虽带来一些问题，但龙胜均及时予以解决。比如：针对乡村空余校舍的管理问题，出台管理文件明确管理职责，将空余校舍用于发展学前教育或用于农村文化活动中心等其他社会事业发展，保证国有资产不流失。针对寄宿制学校管理问题，积极探索有效方法，如给低龄寄宿学校安排生活管理教师，对寄宿学生予以无微不至的关怀；利用学生在校寄宿，加强生活养成教育，培养学生自理能力和良好习惯；大力开展校园文化建设，开设丰富多彩的校本课程，使学生心情愉悦，安心学习，促进学生全面发展。面对群众观念的转变问题，我县采取多种形式广泛深入宣传，积极加强家校沟通，介绍布局调整后的发展前景，分析学生在环境优美、功能设施齐全的寄宿制学校有利条件，使家长放心。龙胜各族人民素有重视教育的优良传统，随着生活水平的提高，人民群众对子女享受优质教育的需求日益强烈。对6个乡镇的调研显示，大部分家长都希望把子女送进乡中心小学或县城初中就读，接受更好的教育，其中江底乡、龙脊镇的家长尤为迫切。　　二、破教育资源“不均之难”，立“学有优教”新配置　　龙胜县财政“底子薄”，教育投入有限、教育资源匮乏长期制约教育发展，城乡教育差距明显。部分乡村学校教学楼陈旧，教学设备简陋，实验室、图书馆等功能室缺失；农村教师总量不足、结构性缺编问题突出，复式教学、没有专职音体美教师的情况较为普遍，骨干教师流失严重；信息相对闭塞，教育理念和教学方法相对滞后，与发达地区教育发展水平差距逐渐拉大。为此，龙胜县加大财政投入，强化基础设施、师资力量、数字化等资源配置，以教育资源的均衡配置支持实现“学有优教”。　　第一，集中财力补短板。龙胜县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，坚持“再难不能难教育”，将有限资金向教育发展核心需求倾斜。近年来预算内教育经费占财政总支出的比例17%以上，实现逐年正增长和教育经费“两个只增不减”。在土地资源极其紧张、征地难、成本高的情况下，龙胜县持续巩固集中办学成果，2013年以来共划拨土地296亩，国有建设用地成本达2.33亿元。其中，201亩划拨给义务教育，建成龙胜镇第二小学、龙胜镇初级中学等，新增小学学位1620个、初中学位900个，有效解决“学位紧”“大班额”等问题。县级“小财政”累计投入资金5.5亿多元，用于改扩建民族中学、龙胜小学等19所义务教育学校，改造音乐教室、美术教室40间，推动学校基础设施持续完善。2017年，新建创业园教育园区，实现从幼儿园到高中的一站式教育，既集中整合各类教育资源，又高效优化资源配置。　　第二，精准施策强师资。教师是教育发展的核心力量和关键支撑。为满足全县教育事业发展需要，县委编委会从全县编制总额中调剂增加147个事业编制给教育部门，并动态核定50-80名聘用教师控制数，有效化解教师队伍结构性矛盾。通过教师公开招聘、高校“双选会”招聘、全科教师培养、特岗计划等多种渠道，配足配齐中小学教师，目前小学、初中师生比分别达1:10.3和1:10.9。近4年投入师资培训资金1000余万元，采取“专家引领+名校跟岗+师徒相长+以赛促培+专家诊断+训后评比”的培训方式，不断提升教师师德修养和业务素养，形成“骨干领航、全员提升”的成长生态。针对农村学校薄弱学科推行“一专多能”培训转岗近300名教师，确保国家课程开齐开足。切实保障教师待遇，严守“教师收入不低于公务员”底线，对硕士研究生以上学历和“一本”师范院校毕业生发放安家费，新建教师周转房、改善办公条件、关心教师身心健康等，为教师创设舒心的生活和工作环境，有效激发教师队伍活力。通过强师、惠师、尊师“三管齐下”，龙胜县打造了一支“留得住、教得好”的教师队伍，为义务教育优质均衡发展提供内核支撑。　　第三，数字赋能促共享。为发挥数字化在助学、助教、助研、助管等方面的独特优势，龙胜县投入教育装备资金近5000万元，建成千兆光纤到桌面，高速、稳定、绿色、安全的高标准教育网，在全市率先实现教学班智能交互式一体机教学终端全覆盖，让山区学校“一步到位”跟上信息化步伐。以广西基础教育信息化融合创新实验区建设为契机，推进基础教育信息化融合创新实践，全县3个学区20所主讲和听讲学校参与音乐、美术、心理健康教育专递课堂教学，让山区孩子共享县城优质资源。例如：2024年，龙胜镇第二小学通过专递课堂，与平等镇平等小学开展教研，实现两校师生同屏互动，释放优质教育资源辐射带动作用，让山区孩子的艺术梦想不再遥远。　　三、破教育“质量之短”，立“教有内涵”新标杆　　解决“有学上”“上好学”的硬件和基础资源问题后，提升教育质量、促进内涵发展、实现优质均衡成为龙胜教育的新课题。为进一步缩小城乡、学校、群体间质量差距，龙胜县锚定课堂教学、兜底保障等关键变量，以特色挖掘与精细管理为双翼驱动质量提升，从经济支持到情感关怀、从普遍覆盖到精准施策，全方位织密教育保障网，全程、全方面关爱特殊群体学生，不断丰富山区县教育内涵。　　第一，“特色化”铸魂创品牌。龙胜县人口主要由苗、瑶、侗、壮、汉等民族构成，80%以上为少数民族，民族文化多彩，红色文化深厚，生态资源丰富。龙胜县在修订《龙胜各族自治县自治条例》的基础上，制定实施《龙胜各族自治县铸牢中华民族共同体意识实施方案》，编写《龙胜各族自治县民族知识读本》等乡土教材，将铸牢中华民族共同体意识贯穿义务教育优质均衡发展全过程，推动中小学校把体现本地特色的“民族”“红色”“生态”三大元素融入思政课等课程，开设丰富多彩的校本课程，多方融合促进学生德智体美劳全面发展。例如：龙胜镇第二小学开设了民族刺绣工作坊，苗族学生手把手教汉族同学绣侗族纹样，课间操“民族团结大歌”则由苗族、侗族舞蹈改编，学校被评为自治区铸牢中华民族共同体意识教育示范单位。红军小学邀请侗族老战士上“红色讲堂”讲述“红军楼”的故事，让孩子们明白“革命胜利离不开各民族同心”。龙胜小学践行绿色发展理念，构建“绿色课堂”，壮族与汉族学生组队调查浔江水质，埋下生态共同体的种子，学校荣获“国际生态学校”称号。　　第二，“精细化”管理缩差距。龙胜县推出“精细管理+改革创新”组合拳，打破城乡教育壁垒，缩小校际差距。实施“双带三督”行动，即校长带头上课、带头与班主任谈心，实施督学问政、督办问效、督纪问责，常规管理水平不断提高。制定《教学常规“三项”管理》，明确备课、课堂、作业标准，学校每月专项督查，不定期“一听二看三问四总结”，推动教师教学从“经验型”向“规范型”转变。深入推进学区制管理改革，将义务教育学校划分为5个学区，建立学校联盟，实现学区内资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价“六统一”。通过建立教学资源库、组建学区中心学科教研组、组织开展联学共建教研活动等，推动学区间学校间的深度合作、资源共享。2024年，龙胜县在国家义务教育质量监测中表现突出，四年级学生数学平均分校间差异为8.2%，在全国所处的等级为9星；八年级学生数学平均分校间差异为1.1%，在全国所处的等级为10星。　　第三，“全程化”关爱护成长。龙胜县始终以“不让一个孩子掉队”为底线，通过“政策兜底+精准关爱”联动机制，健全完善资助保障体系，为每个孩子铺就成长之路。为确保学校集中办学后不增加家长负担，在落实国家资助政策的基础上，县委县政府专门出台“学生上下学路费补助”“特困学生补助”两项政策，每年预算320万元，用于补助学生上下学交通费，受益学生约9000人；每年预算特困生生活补助50万元，每年补助约700名特困学生的基本伙食费（小学750元/生/年，初中1000元/生/年），让全县学生都能吃好饭、乘好车、上好学。　　针对特殊群体，龙胜县以精准关爱实现全程护航。对随迁子女实行“零门槛”入学政策，打破户籍限制，确保其平等享受义务教育资源。为填补留守儿童的情感空缺，龙胜县开通“亲情热线”、开设“爱心教室”“励志课堂”等，通过“亲情式”关爱强化心理疏导，助力孩子们身心健康成长。对残疾学生，采取“随班就读+送教上门”模式，确保残疾儿童的入学率、安置率均达100%。建立“双线四包”和联控联保工作机制，常态化开展控辍保学专项行动与家访活动，持续保持适龄儿童少年失学辍学“常态清零”，从根本上保障每个孩子的受教育权。　　龙胜县义务教育优质均衡发展的实践表明，决心坚定、路径科学、举措精准是山区小财政办好优质大教育的“题眼”。通过“三破三立”改革举措，龙胜县疏通了高效配置、精准滴灌、品质提升中的堵点难点，构建起更加均衡、更加优质的县域教育体系，绘就了民族山区义务教育优质均衡发展的壮美画卷。未来，龙胜县将继续深化教育改革创新，巩固扩大义务教育优质均衡发展成果，进一步走实、走深、走远时代新人培养的“龙胜之道”，为民族山区点亮更加璀璨的教育希望之光。

《中国教育学刊》教育视点第40期2025年6月15日应推动高中阶段办学水平和教育竞争力进入世界第一方阵　　面对区域高中教育发展不均衡、水平与质量差距大的问题，面对普通高中学生创新能力和实践能力不强的问题，面对职业学校学生基础知识薄弱和可持续发展能力弱的问题，需要从总体战略、系统规划、投资水平、课程改革、课堂教学和教师队伍建设诸多方面改进提升，提升高中阶段教育水平和培养质量，使高中阶段办学水平和教育竞争力进入世界第一方阵，推进中国基础教育水平和质量稳居世界前列。　　一是进一步明确高中教育功能定位，更加体现基础性和公共性。将普通高中纳入国家教育优质均衡基本公共服务体系之中，是普通高中教育发展的一个重要的制度性跃升。要持续扩大优质高中资源……推动普通高中多样化发展。建设一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色的普通高中，积极发展综合高中。　　二是进一步规划高中学校整体布局，更加体现均衡化和服务性。以县域内人口规模为基数，原则上5万人设立一所普通高中学校，实现高中学校合理布局和适度均衡。按照《纲要》关于“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”的要求，在“十五五”期间整体完成全国范围内新一轮高中学校建设规划，为实现高中阶段教育高质量发展奠定物质条件。　　三是进一步丰富高中教育教学资源，更加体现智能化和共享性。未来十年，要重点加强国家高中教育平台建设，提升高中阶段学校数字化、网络化和智能化水平。更为重要的是，要打造一批具有针对性、引领性、前沿性的精品课程及网络课程。积极推动特色高中、特色课程基地建设，初步建立起全区共建共享普通高中精品课程群及精品课程资源库。　　四是进一步改革优化高中办学模式，更加体现多样化和特色化。一方面，办好一大批高水平高质量的优质普通高中，科技高中和人文高中“双轨并进”，为高等学校提供最优质的生源，促进学术强国建设；另一方面，办好一批高水平优质化的特色高中学校，举办好体育高中、艺术高中、职业高中、技术高中和农业高中，促进和实现学生多样化发展和个性化成长，与此同时，鼓励民办高中从国家和学生发展的长远出发，发挥体制机制优势，举办具有世界一流水平的优质高中学校，真正形成普通高中多样化有特色发展的新格局。　　具体内容详见《中国教育学刊》2025（6）《建设教育强国背景下中国高中教育的功能转型与系统跃升》一文。教育强国建设背景下我国城乡义务教育分学科教师配置标准与需求预测　　城乡义务教育教师学科结构失衡已成为掣肘教育高质量发展的关键问题，而加快推进教育强国建设与学龄人口峰谷变化则为优化学科教师资源配置带来重大挑战与关键机遇。文章综合考虑我国城乡义务教育师资配置的现实情况和教育强国建设要求，设定学科结构均衡方案，并对教师需求数量和需求缺口进行测算。主要结论如下：2023—2035年义务教育在校生缩减近半，在校生持续向城镇聚集；小学和初中教师需求六年内先后达峰，之后教师需求总量波动下降；教师需求盈缺将交替出现，学科结构均衡方案有助于缓解供需矛盾。基于此，建议构建学科结构均衡师资配置标准，分阶段有序降低城乡班级规模；建立校级学科教师动态监测机制，完善市级或县级学科教师资源统筹配置机制；优化调整学科后备人才培养计划，助力城乡义务教育优质均衡发展。　　具体内容详见《中国教育学刊》2025（6）《教育强国建设背景下我国城乡义务教育分学科教师配置标准与需求预测》一文。对托育服务法四个核心问题的政策思考与建议　　托育服务法是一部直接关涉我国人口长期均衡发展战略，关系国家和民族未来、经济社会高质量发展、国民素质提高和满足人民群众热切期盼的重要法律。托育服务法立法框架中的四个最重要与关键的问题如下：　　托育事业的性质定位——“托”与“育”双重属性的统一体。0～3岁时期的托育不仅是个体早期发展的重要支撑，而且把握这一“关键期”予以科学、适宜的教育，个体各方面发展的质量与效果事半功倍。早期托育，不仅要托管、照护好婴幼儿的生活和身体发育，更要教育和促进其身心全面健康发展，应托（照护、生活照料）和育（教育、育人）双重属性并重，在个体早期全面促进其动作、身体机能、语言、认知的发展，并为其情感、态度、行为习惯、人格品质等的形成奠定重要基础，从而为我国国民素质的整体提升奠定良好的基础。　　明确政府主导责任——政治逻辑与民生导向的统一。一是坚持以人民为中心的宗旨要求加快建立托育公共服务体系；二是办好人民满意教育的根本目标要求加快建设普惠性托育体系；三是现代化强国与高质量教育体系建设要求以高质量托育体系作为基础性支撑。当前亟须明确并强化政府在普惠性高质量托育公共服务体系建设中的主导责任，特别是要明确在领导体制、发展规划、财政投入保障、标准规范制定、人员队伍建设、评估监管等方面的责任。　　财政投入制度——强化保障性体制与制度的顶层设计。为了实现“一控制三保障”，即有效控制盈利，有效保障质量，保障广大家长能放心送托，保障广大儿童早期身心健康全面成长，亟须突破观念、改革创新，抓紧研究建立托育财政与投入保障制度，为我国托育事业健康、可持续发展提供有力的经费制度保障。　　人才队伍——构建与新时代事业发展使命相一致的高质量人才队伍。托育这一独特、鲜明的“托”与“育”的双重属性，决定了托育事业发展需要教育、保育、卫生保健、营养等多领域专业人才，我国亟须通过立法明确托育各类人才特别是教师队伍的专业地位，构建符合托育专业特点和高质量发展要求的人才队伍建设保障制度，为托育事业的高质量发展提供可持续的人才支持与保障。　　具体内容详见《中国教育学刊》2025（6）《对托育服务法四个核心问题的政策思考与建议》一文。

打造高端发展平台 推动区域教育创新研究——中国教育学会区域教育创新研究分会成立大会召开　　5月24日，中国教育学会区域教育创新研究分会成立大会在湖北省武汉市召开。中国教育学会常务副会长吕玉刚，中国教育学会常务副会长、《中国基础教育》总编辑翟博出席会议并讲话。中国教育学会副会长、秘书长杨银付主持会议。中国教育学会区域教育创新研究分会第一届理事会成员，以及来自全国29个省市会员代表等参加会议。杨银付主持会议　　区域教育高质量发展是教育强国建设的关键支撑。为全面贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，深化教育领域综合改革，优化区域教育资源配置，推进区域教育协调发展，中国教育学会召开区域教育创新研究分会成立大会。中国教育学会区域教育创新研究分会是中国教育学会分支机构中最年轻的分会，也是综合性很强、区域特色鲜明、创新属性突出的一个分会。吕玉刚、翟博为第一届理事会副理事长代表颁发聘书　　大会表决产生了中国教育学会区域教育创新研究分会第一届理事会理事、监事，以及常务理事、理事长、副理事长、秘书长。翟博当选第一届理事会理事长，安雪慧等12人当选副理事长，孙金鑫当选秘书长，高书国当选监事。翟博理事长宣读了区域教育创新研究分会学术咨询委员会名单。吕玉刚担任主任委员，方中雄等9人担任副主任委员。翟　博　　翟博表示，区域教育创新分会将以“服务国家战略、服务区域发展、服务教育变革、服务创新创造”为宗旨，秉持“创新驱动、协同共进、开放共享”理念，以服务和推进区域教育改革创新，丰富区域教育内涵发展，提升区域教育服务水平。未来五年，分会将着力打造好“五个平台”：一要高举旗帜，引领方向，打造党和国家教育方针政策的学习宣传平台；二要围绕中心，服务大局，打造支撑区域教育宏观决策咨询的调查研究平台；三要深入基层，躬身一线，打造紧密联系区域实践的服务推广平台；四要繁荣学术，互鉴互惠，打造开阔视野、展示特色和前沿的学术交流平台；五要强化管理，规范运行，打造公开、透明、协商、共建的教育公益社团平台。吕玉刚　　吕玉刚强调，区域教育高质量发展是教育强国建设的关键支撑，党和政府高度关注区域教育的发展，基于对区域教育重要性的深刻认识和对中国基础教育改革与发展的使命担当，中国教育学会着手筹建区域教育创新研究分会。他希望，理事会在日后的工作中，切实履行好主体责任。为此，他提出三点希望：一要做好服务平台，突出学术社团的专业性，为各地教育改革与发展提供专业化精准化服务；二要做好创新研究，聚焦区域教育改革发展中的重点热点难点问题，开展前沿性探索性研究；三要做好实践转化，在协作创新的过程中积极转化成果，搭建多层次、立体化的示范经验辐射网络，扩大区域教育创新研究的影响范围，促进区域教育协调发展。　　下一步，中国教育学会区域教育创新分会将围绕党和国家教育方针政策，致力于服务和推进区域教育改革创新，助力各地区域教育优质均衡发展。

成果推广撬动教学改革系统架构聚焦难题破解——北京市朝阳区的探索与实践　　　　作者：　　杨碧君，北京市朝阳区教育科学研究院院长，数学特级教师，中小学正高级教师　　王玲玲，北京市朝阳区教育科学研究院科研员　　国家级优秀教学成果推广对促进教育领域综合改革、创新人才培养机制建构、教育教学关键领域难题破解具有示范引领的作用。在国家级优秀教学成果推广应用示范区建设过程中，秉持着养根俟实、守正创新的成果推广理念，建立了指向高质量教育体系建成的成果推广机制，初步探索了立体多元、有机整合的成果推广策略。在工作成效上，有效带动了区域教师课程观念的转变，初步形成了一批本土化优质课程资源，有力凝聚了一支先行引领的研究队伍。接下来的成果推广应用实践中，要进一步健全常态化互动性指导机制，进一步激发教师成长的内生式发展活力，进一步促进新成果创生的落地转化。　　北京市朝阳区社会经济水平位列北京市前列，建设教育强区是区域教育实现跨越式发展的历史使命。十四五期间，朝阳区要完成“现代教育示范工程”的建设，国家级优秀教学成果的示范、推广和应用恰如火种一般，在推动朝阳教育高质量发展之路的进程中激发了新的活力，增添了新的动力。　　2020年，为充分发挥国家级优秀教学成果奖对教育领域综合改革、创新人才培养机制的示范引领和辐射作用，聚焦学段贯通和关键领域的难题破解，朝阳区向教育部申报并获批了基础教育国家级优秀成果推广应用示范区。示范区获批以来，朝阳区依据问题导向、前沿引领、成果创生的原则，整体架构、扎实推进，取得了阶段性的进展。　　一、成果推广的经验与做法　　（一）整体建构研究格局和工作格局，细化目标导向的区域行动计划　　朝阳区充分发挥本区“马芯兰小学数学教学法”“小学数字化教学的实践探索”2项既有成果的研究基础与学术优势，另选北京师范大学的“基于核心素养的学科能力诊断评价和教学改进系统——九学科协同研究与实践”“区域基础教育质量综合评价能力建设”、上海市的“以幼儿自主学习为核心的幼儿园低结构活动探索”这3项优秀成果为推广内容，系统建构了“课程建设-教学改进-质量评价-技术赋能”的四元结构化研究格局；坚持“行政-教研”双轮驱动和“高校-区域-学校”三级协同行动研究模式，在朝阳区教委强有力的领导下，以区教科院核心项目组为专业支撑，以学校和教师为主体，构建了“批次基地校+区域全覆盖”相结合的工作格局(见图1)。　　依据国家、北京市及朝阳区关于国家级教学成果推广应用精神，整体规划了《基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区(朝阳区)优秀教学成果推广应用三年行动计划》；经多轮论证以及与成果持有方数次沟通与系统研制，分别修改、完善、细化了5项教学成果的区域三年行动计划；组建了由教科研员、学校干部、教师构成的五项教学成果推广项目核心团队，第一年遴选和确定了145所实验校和基地校，预计三年实现区域学校全覆盖。　　（二）深入研究成果的内涵与外延，完成区域需求调研与问题诊断　　通过线上、线下多种形式，先后20余次聘请成果持有方、高校及科研机构研究人员对成果内容进行了进一步理论阐释，深刻把握国家级成果奖的理论建构和实践策略，挖掘成果在教育本质和教育规律方面的关键性价值和可迁移经验。在此基础上，由区教科院核心项目组牵头，基于近三年区域教育教学质量监测的相关数据及分析报告，面向不同层次的学校展开调研，切实做好区域性教育教学改革的问题诊断，做好成果持有方和示范区的供需方评估；面向成果推广学段和领域完成了需求调研和关键问题梳理，进一步明确了成果推广应用的工作目标、重点任务、工作进程及预期成果。　　（三）激发学校和教师主体参与意识，做好顶层设计与分层培训　　以“国家级优秀教学成果‘马芯兰小学数学教学法’推广暨基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区(朝阳区)建设启动会”为契机，面向全学段校(园)长和骨干教师进行了逾千人的宣传动员，努力激发广大校(园)长的创新意识和教师的教育自觉。近一年，系统开展了5项成果的通识性、研究性、专题性等维度的分层分类培训共计53场，覆盖了小学学段所有学校、初中学段20所学校、高中学段22所学校，全区395所幼儿园及80所社区办园点，累计超过2万余人次教师受训，在区域内初步形成了星星之火的燎原之势。　　（四）开发系列教师培训资源，突出转化式学习方式为主的研修活动　　基于“边学—边研—边建”，层层递进、螺旋上升的建设路径，沉淀并形成了五项成果的通识类、核心类、实践类共计149项系列培训资源。在成果培训过程中，我们重点使用了教师的转化式学习方式，搭建案例式教学、情景教学、现场观摩等形式的展示平台，锤炼教师推广应用过程中的实践成果。本年度组织了158次听课活动，研磨了92节市区级研究课，项目核心组在国家级、市级发言2次，实验教师共发表论文14篇，各级获奖论文10余篇，撰写学习心得逾70余篇。　　二、成果推广的路径与策略　　（一）形成了养根俟实、守正创新的成果推广理念　　一是尊重教育发展规律，养其根而俟其实。朝阳区推广应用的五项成果在学前、小学、初中、高中四个学段布局，在课程、教学、评价、技术四大领域选点，以期通过研究相互启发，彼此借鉴，共同支撑，促进区域教育体系的整体优化与高质量发展。在这个过程中，推广研究的着力点不断深耕，推广研究的效力持续扩散，“4×4”的整体教育变革效应在实践推进过程中逐步关联、逐步深度结构化。　　二是自主成长与移植栽培相结合，守正创新。一方面，立足“马芯兰小学数学教学法”与“小学数字化教学的实践探索”两项本土成果，做好大规模行动研究，促进成果深度再加工；另一方面，借鉴区域外三项成果，做好试点实验、基地推广，逐步形成星火燎原之势，里应外合，共同讲好成果推广与应用的“朝阳故事”。　　（二）建立了指向高质量教育体系建设的成果推广机制　　其一，优质均衡的区域教育发展长效机制。以五项国家级优秀教学成果推广项目组为核心，以基地校为依托，辐射带动区域内更广泛的学校(特别是薄弱区域和薄弱学校)变革改进，实现优质资源互通，促进区域均衡发展。　　其二，以教师为主体的教研质量提升机制。一是以成果推广为抓手，形成区域、学区、学校全优质、全覆盖的教研体系，激活校本教研的活力；二是体现教师为主体，通过伴随实践的转化式教研方式激发教师参与教学改革的自觉性；三是形成系统的教研主题和培训资源，逐步实现教研活动课程化。　　其三，开放性协同研究机制。建立成果持有、推广组织、教育实践三方稳定的常态化协调制度，搭建市、区、校三级联动的教育研究制度，强化基地校、校际共享共研的工作制度，实行实验教师成果展示常态化的分享制度。　　（三）初步探索了立体多元、有机整合的成果推广策略　　一是价值引领、榜样示范。马芯兰校长以培养儿童生命智慧为己任，以振兴朝阳基础教育为使命，以发展数学教育科学为毕生追求，她的教育思想是呕心沥血千锤百炼的智慧结晶，是朝阳教育筚路蓝缕昂首向前的奋斗缩影。特别是在“双减”背景下，马校长致力儿童智慧成长、减轻学生学业负担的理念初衷更具时代价值，我们在成果推广应用中高度关注教育家人格魅力对教师的影响和感召，激励广大教师做马芯兰那样的老师。　　二是标准导向，工具支撑。在推广与应用“基于核心素养的学科能力诊断评价和教学改进系统”成果的过程中，项目组研究形成了朝阳区教学设计的规范流程，完善了区域课堂教学评价标准(3.0版本)。系列的教育质量评价工具和指南的形成与支持，使朝阳区智慧教科研平台大数据的收集与评价更加精细和科学，为区域基于实证研究的教学改进和教学方式转变提供了系统性操作范式。　　三是技术赋能，双线融合。充分发挥“小学数字化教学的实践探索”成果的导向作用，以学习者为中心，探索各学科常态化推进信息技术与学科深度融合的线上线下教与学新方式，进一步创生区域数字化教学应用新成果，形成线上线下教与学融合新模式。　　三、成果推广的成效与进展　　（一）有效带动了区域教师课程观念的转变　　教学成果的推广引领广大一线教师进一步深入学科本质，理解先进理念，转变课程观念。如“马芯兰小学数学教学法”坚持从数学学科本质出发，以核心概念为统领，撬动学生思维的培养与提升。核心项目组通过核心概念结构化解读、课堂教学操作示范、典型实践案例研讨、区校协同应用转化等方式，重点抓好教师在学科本质理解、数学思维应用、学生视角下学习设计等方面的反思与改进，提升了教师系统性、结构性的课程统整能力。同时，成果进行了进一步系统梳理总结，2021年7月，在上海召开的第十四届国际数学教育大会上“马芯兰数学教育思想”被邀请做主题发言，引起业界专家强烈反响。同时，核心课题组形成了以“计数单位”这一核心概念为主要内容的课堂教学指导手册《核心概念撬动思维》，持续撬动全区教师的课程观念与行为改进。　　（二）初步形成了一批本土化优质课程资源　　教学成果推广提供了教师专业发展的智库与素材，推动了区域教师专业化发展的课程资源建设。如“以幼儿自主学习为核心的幼儿园低结构活动探索”探索了“1+3+N”推广机制，通过带优、培优、创优，促进了普惠性幼儿园及全区学前教育质量均衡优质发展。一年来，部分优质园在学习成果的基础上进行了沉淀，目前15所基地园初步体现出“目标内隐—过程开放—结果多元”低结构活动特征，形成涵盖小、中、大年龄班的低结构活动资源案例37个。为后续探索本土化优质低结构课程资源，并满足区域幼儿园对课程资源的多样化需求奠定了扎实的基础。　　（三）有力凝聚了一支先行引领的研究队伍　　在成果持有方及高校专家的支持下，教学成果推广应用工作凝聚了一支具有培训资源开发、课程协同建构、教育数据挖掘、教学评价实践、现代技术应用等专业引领能力的先导性研究队伍。一年来，五项教学成果共有核心项目成员101人，有867名教师参与核心研究与实验。如“区域基础教育质量综合评价能力建设”项目研究团队，组成了工具开发、数据挖掘、数据解读、教学改进策略四个核心研究小组，有190余位教师及学校教学负责人参与其中。同时，在区域教学教育质量综合评估体系建设、教师教学系统评价、学生学习行为与学业质量评价等方面进行了较为系统的文献研究和理论培训，梳理形成了可用于实践操作借鉴与培训的50余个资源。　　四、成果推广的挑战与问题　　（一）进一步健全常态化互动性指导机制　　在工作推进机制上，聚焦朝阳区个性化推广应用方案的精致化设计，加强与成果持有方专家的互动与沟通，不断完善指向实践应用的教学改进过程性指导，建立持续和常态化的互动指导机制，促使优秀教学成果发挥最大价值。　　（二）进一步激发教师成长的内生式发展活力　　一是探索能够激发广大教师参与成果推广应用的主体意识的策略和路径，通过建构政策、文化、榜样、同侪等外部环境来激活教师发展的内生动力。　　二是在研修活动中关注反思为主的转化式学习方式，注重搭建成果展示平台，基于输出式学习拓展学习空间，致力于培养一批学科骨干教师，打造一群朝阳教育领军人物。　　（三）进一步促进新成果创生的落地转化　　在吸收优秀教学成果先进理念的基础上，不断深入研究破解区域教育改革难点问题的本土化解决方案，切实发挥区域内研究团队的合力，加强工具与标准的本土化研究、转化与应用，细化教学改进的程序与方法，形成致力于支持教师专业发展的学科素养转化研究、教学设计指导、教学评价工具应用的系列化、模块化资源，切实解决区域面临的实际问题，沉淀成果推广的“朝阳经验”，为区域内新成果创生创造条件。

中学生实习越来越受OECD国家重视　　作者：　　刘爱生 　　一谈到实习，人们往往首先想到大学生。然而，随着时代发展和社会变迁，越来越多的经济合作与发展组织（OECD，以下简称经合组织）国家开始将实习纳入普通中等教育。经合组织今年2月发布的一份政策性研究报告显示，丹麦、芬兰、瑞典等北欧国家中学生实习参与率超过60%；法国、德国、英国、澳大利亚等国大约为40%；韩国、日本的实习参与率较低，约为20%，更多依赖课外兼职或志愿服务。 　　与职业教育的长期实习不同，经合组织国家普通中等教育实习通常持续1—2周。中学生实习的核心目标包括：职业探索，验证或调整职业兴趣，了解行业实际情况；技能提升，培养团队合作、问题解决等可迁移技能；增强自信，适应未来工作环境，明确未来职业路径；促进过渡，为升学或就业积累经验和履历。 　　中学生实习对未来就业有积极影响 　　多项跨国研究表明，普通中等教育阶段的实习对学生未来就业表现具有积极影响。 　　首先，从就业率来看，2021年德国国家教育追踪研究发布的一项研究报告显示，参与过几天至两周短期实习的青少年在23—25岁时成为“尼特族”的风险比未参与者低24%。即便是短期的职场体验，也能帮助学生建立对劳动力市场的认知，缩短从学校到职场的迷茫期。 　　其次，在收入方面，实习经历与成年后的薪资水平呈正相关。英国2021年的一项研究发现，在16岁时通过实习进行职业规划的学生，在34岁时的平均工资比同龄人高出12%。这表明，实习不仅影响短期就业，还可能通过职业路径的优化带来长期的经济回报。 　　最后，实习对职业发展的促进作用不仅体现在客观指标上，还反映在主观职业认知的改善上。西班牙2025年的最新调查研究显示，60.4%的19—26岁青年曾在15—18岁参与实习，其中92.5%认为这一经历对职业规划“有用”。这种主观认可进一步强化了实习的价值，因为它不仅影响就业结果，还增强了青年对自身职业能力的信心。 　　综合来看，通过提供真实的职场体验，可以帮助学生积累可迁移技能（如团队合作、问题解决）、拓展职业人脉，并深化对行业规则的理解，从而在就业率、收入水平和职业满意度等多个维度产生积极影响。然而，这些效益的发挥程度取决于实习的质量和学生的主动参与度，因此需要教育系统、雇主和学生协同努力，以确保实习机会的公平性和有效性。 　　构建系统化的职业发展框架 　　要真正发挥实习在普通中等教育中的作用，需将其纳入系统化的职业发展框架，与其他职业发展活动有机结合，以提升其成效。 　　在初中阶段（11—14岁），开展职业启蒙教育，通过职业测评、行业讲座和职场参观等活动，帮助学生建立初步的职业认知。例如，新西兰的“职业探索阶梯”项目在初中阶段安排8—10次职场参观，让学生接触不同行业的工作环境。 　　在高中前期（14—16岁），着重培养学生的职业决策能力，通过模拟面试、简历写作工作坊等活动，为后续实习做好准备。英国一些学校实行“职业护照”制度，要求学生在此阶段完成至少20小时的职业探索活动，如此才能获得实习资格。 　　在高中后期（16—18岁），安排1—2周的深度实习，并要求学生结合实习经历调整个人职业规划。芬兰较为重视中学生实习参与率，其分阶段的职业发展项目使实习参与率达到85%以上。此外，经合组织国家的一些学校还建立了实习档案系统，持续追踪学生的职业发展轨迹，为后续教育决策提供依据。 　　建立公平的实习机会分配机制 　　实习机会分配不均是目前经合组织国家普遍面临的问题。调查显示，高收入家庭学生通过父母社交网络获得优质实习的机会是低收入家庭学生的3—5倍。 　　要解决这一问题，首先要建立统一的实习管理平台。丹麦“全国实习数据库”平台汇集了各行业的实习岗位，由学校辅导员根据学生兴趣和能力进行匹配，有效规避了家庭背景的影响。其次，设立专项支持计划帮助弱势学生。法国巴黎大区实施的“平等实习计划”，为低收入学生提供交通补贴、职业装补助和岗前培训，使其实习参与率提升了40%。再次，特别关注农村地区的实习资源短缺问题。澳大利亚维多利亚州实施的“移动实习中心”项目，组织城市企业到偏远地区开展短期实习项目，每年惠及2000多名农村学生。此外，建立实习质量评估体系，定期对雇主提供的实习岗位进行考核，确保不同社会经济背景的学生都能获得有价值的实习体验。挪威要求所有雇主提交详细的实习生培训计划，并由教育部门组织第三方评估。通过这些措施，可以最大限度地减少实习机会获取不公平现象。 　　深化校企合作提升实习质量 　　高质量的实习体验离不开企业的深度参与。 　　首先，要确立校企合作的制度框架。德国采取“职业教育联盟”模式，要求企业、学校和行业协会签订三方协议，明确各自在实习中的责任。企业需指派专门的实习导师，学校要安排实习协调员，行业协会则负责制定实习标准。其次，要重视实习内容设计。研究发现，收获较好效果的实习，通常包括真实的工作任务而非观察性活动、多部门轮岗机会、定期反馈评估等。瑞士制定的《实习质量标准》规定，学生实习期间至少要参与3个不同部门的工作，每周接受1次正式指导。再次，要构建实习成果认证体系。荷兰实习能力证书制度规定，实习生只有在完成规定的技能展示，并获得企业和学校的共同评估认证后，才可以获得能力证书。此外，数字化工具可以提升校企合作的效率。新加坡开发的实习管理平台实现了实习计划制定、过程监控和成果评估的全流程数字化，使实习管理效率提升了60%。最后，要建立校企沟通长效机制。瑞典每季度举办校企圆桌会议，共同研讨学生实习中遇到的问题及其改进方案。通过这些深度合作措施，可以确保实习不再是形式化的体验，而是真正的学习机会。 　　加强政策支持与质量监管 　　政府层面的政策支持是保障学生实习质量的关键。 　　首先，要完善法律法规框架。奥地利《职业教育法》明确规定，所有中等规模以上企业必须提供实习岗位，并按学生人数缴纳职业教育基金，这一政策使实习岗位供给量增加了35%。其次，要提供必要的财政支持。芬兰政府为接收实习生的企业提供每人每天50欧元的补贴，同时为其免除相应的社保费用，这一措施显著提升了企业参与度。再次，要建立全国性的质量监控体系。加拿大的“实习质量评估框架”包含20项具体指标，每年对全国实习项目进行评估排名，促使学校和企业持续改进。此外，还要重视教师的专业发展。韩国实施的“职业指导教师认证计划”要求，相关教师每两年须完成120学时的企业实践培训，确保了解职场最新动态和需求。在数字时代，还需要制定虚拟实习的标准规范。经合组织正在开发的《虚拟实习质量指南》提出了技术平台要求、互动频率标准和学习成果评估方法等关键指标，为高质量的实习体验提供制度保障。 　　（作者系浙江师范大学高质量教育发展研究院教授）

以规范管理筑牢教育强国建设之基——教育部有关司局负责人就《关于开展基础教育“规范管理提升年”行动的通知》答记者问　　近日，为深入贯彻全国教育大会精神、《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）和三年行动计划部署要求，进一步巩固基础教育“规范管理年”工作成效，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理提升年”行动的通知》（以下简称《通知》）。　　为便于各地全面理解和把握政策内涵和要求，推进《通知》深入贯彻落实，教育部有关司局负责人就有关情况回答了记者提问。　　1.问：请介绍一下《通知》印发的背景。　　答：2024年，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，指导各地围绕安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范3项整治重点及12条负面清单，结合实际细化工作方案，加强校长教师培训，认真开展自查整改，扎实推进“规范管理年”行动。基础教育规范管理的各项要求进一步落实到基层中小学校，挑战底线和触碰红线的办学行为明显减少，学校管理能力和教书育人水平不断提高，取得显著成效。　　但与此同时，一些地方和学校还存在贯彻落实不深入不彻底现象。《纲要》明确提出，坚持党对教育事业的全面领导，全面构建公平优质的基础教育体系，正确处理规范有序和激发活力的关系，到2035年，基础教育普及水平和质量稳居世界前列，人民群众教育满意度显著跃升。对标《纲要》目标要求，基础教育依法治教和管理水平还有待提升，必须进一步开展“规范管理提升年”行动，持续巩固深化规范管理成效，进一步增强基础教育战线干部队伍和广大教师的政治意识、法律意识、规矩意识，坚守社会主义办学方向，落实好立德树人根本任务，进一步清理整治违背教育规律、侵害群众利益的办学行为，向管理要质量，加快办强办优我国基础教育。　　2.问：《通知》明确了哪些工作目标和重点任务？　　答：在深入研究总结“规范管理年”工作的基础上，围绕教育理念革新、办学行为规范、制度体系健全、教育生态净化、群众满意度提升等维度，《通知》提出五个“进一步”的工作目标：一是通过开展“规范管理提升年”行动，促使基础教育战线深刻把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，育人为本、健康第一的教育理念进一步深入人心；二是违背教育规律、侵害群众利益的办学行为进一步得到遏制；三是依法治教、管理育人的制度体系进一步健全完善；四是公平公正、积极健康的教育生态进一步优化改善；五是人民群众对基础教育的满意度、获得感进一步有效提升。　　结合基础教育规范管理面临的新形势新问题和尚未解决的顽瘴痼疾，《通知》有针对性地提出“一巩固、一深化、两提升”的重点任务及落实举措。一是巩固规范管理成果，凝练固化规范管理行之有效的做法，形成长效治理机制；二是深化重点难点整治，聚焦“三项”专项整治、违规招生、学生学业负担过重、教育评价不科学等问题，创新方法强化整治；三是提升办学治校能力，通过全员培训、组织县长局长专题培训、基地校跟岗研修和“哨点学校”自律带动机制，推动把规范管理要求落到每所学校；四是提升数智赋能水平，通过构建统一问题反映平台、办学治校声誉评价系统与信息化巡查机制，提升精准治理水平。我们必须锚定教育强国建设目标，建立常态化治理机制，不断提升基础教育管理规范化、精准化、专业化、智能化水平。　　3.问：如何巩固规范管理成果，提升基础教育规范化管理水平？　　答：《通知》提出，要在整治基础教育安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等方面持续用力，建立常态化治理机制。要调整优化负面清单，凝练固化规范管理行之有效的做法，完善责任落实、全员培训、负面清单、监督曝光等工作机制。要进一步守好“三条线”：突出立德树人、育人为本主线，强化师德师风第一标准底线，守牢安全管理、规范办学红线。在严肃查处显性违规问题的基础上，深挖制度漏洞，及时修订完善相关制度，细化具体要求，做到久久为功、常管长治。　　4.问：如何深化重点和难点整治，提升基础教育精准化管理水平？　　答：针对尚未完全解决的基础教育管理重点难点问题，进一步创新工作方法、加大整治力度。一是深化整治中小学“校园餐”、利用征订教辅及购买校服谋利等侵害学生及家长合法权益的突出问题；二是坚决遏制节假日上课补课、提前开学、延迟放假和日常作息安排不合理、学习时间过长等屡禁不止、造成学生学业负担过重的问题；三是持续治理“暗箱操作”“掐尖招生”、违规跨区域招生和校外培训机构违规参与招生等影响教育公平、社会反映强烈的问题；四是严肃纠正违规组织考试、公布学生成绩及排名、宣传炒作中高考升学率等教育评价导向不科学的问题。　　5.问：如何提升办学治校能力，提升基础教育专业化管理水平？　　答：一是要提升规范管理意识。坚持自律为本、落实为要，推动各地各校将规范管理要求转化为行为、内化为理念、落实到日常教育教学管理之中，在办学治校中做到循规律、明底线、守规则。二是要加大学习培训力度。将规范管理要求纳入各级书记、校（园）长、教师培训内容，定期在春季、秋季开学前后组织集中学习，根据当前工作重点、难点、“易错点”健全常态化提醒机制；加强新任局长、中小学书记校长专题培训；适时举办分管县（区）长培训班，加强政策理论、依法治校、规范办学、管理能力等方面基本培训，全面掌握“应知应会”内容。三是要探索建立长效机制。深入推进中小学规范办学基地校建设，形成新任书记、校（园）长到基地校跟岗研修的工作机制。探索建立节假日违规上课补课和学习时间过长治理“哨点学校”制度，优先把群众反映相关问题较多的学校纳入监测范围，建立定期提醒和入校监测的机制。以强化育人为导向，有序推进“高校生源基地”挂牌的规范治理。　　6.问：如何利用数智技术，提升基础教育智能化管理水平？　　答：积极利用互联网、大数据与人工智能等技术，在推动落实、优化监管、改进服务、减轻基层负担等方面创新方式、提升效能。一是开发建设全国统一的基础教育规范管理问题反映平台，实现举报线索自动分派、整改进度实时监控、办理结果全程溯源。二是推进全面应用基础教育办学治校声誉评价系统，对不规范办学行为实行动态分级记录，发挥正向激励和反向约束作用。三是拓展信息化巡查范围，各地整合中高考标准化考场巡查、“互联网+明厨亮灶”、校园智能安防等系统，加强对校园安全、节假日违规上课补课等实时监控和巡查管理。　　7.问：《通知》在贯彻落实方面提出了哪些工作要求？　　答：《通知》闭环压实工作要求，明确建立“责任—整改—监督”全链条机制。一是压实责任抓落实，明确分级负责与追责机制，强化上下联动，落实办学自主权，激发办学活力；二是协同联动抓整改，建立问题台账，区域联动机制，立足长效抓整改，共建良好教育生态；三是创新方式抓监督，综合采取畅通举报渠道、加强社会监督、“四不两直”调研和责任督学进校等多种方式，及时督促整改，提升群众获得感和满意度。　　8.问：2025版负面清单有什么特点？　　答：《通知》在去年12条负面清单基础上，新增关于考试安排、校规校纪、食品安全、校服采购等4项内容，迭代形成了包含5个维度16项内容的2025版负面清单。　　一是落实立德树人根本任务。这些内容在第一条中体现，严禁传播错误政治言论，坚守意识形态阵地。　　二是治理过重课业负担问题。这些内容在2—6条中体现，要求严控课程超标、作业超量、考试过频、挤占休息及违规补课。　　三是扭转教育功利化倾向。这些内容在7—8条中体现，要求规范招生选拔与升学评价机制，破除“唯分数论”。　　四是保障学生身心健康。这些内容在第9—13条中体现，要求坚决防治校园安全风险、防范中小学生欺凌，守好校园食品安全底线。　　五是深化专项整治。这些内容在第14—16条中体现，要求严查教材教辅牟利、校服采购违规及违规收费和资金挪用问题。