石中英：发挥好制度优势  开创基础教育高质量发展新局面

　　2026年7月22日，全国基础教育工作会议在北京召开，这是在全面推进教育强国建设三年行动计划和贯彻落实《教育发展“十五五”规划》起步之年召开的一次十分重要的会议。会上传达了习近平总书记对基础教育工作作出的重要指示，为推动我国基础教育高质量发展指明了方向，鼓足了干劲。面向未来，我们应该进一步发挥好制度优势，奋力开创基础教育高质量发展新局面。

　　其一，发挥好制度优势，要坚持党对基础教育的全面领导。坚持党对基础教育的全面领导，是办好基础教育的根本政治保障，也是我国基础教育事业健康发展的巨大政治优势。基础教育事关党的事业后继有人，事关民族复兴大业。中国共产党成立105年以来，始终从战略高度看待青少年的健康成长，将基础教育发展与党的事业薪火相传紧密联系在一起。坚持党对基础教育的全面领导，要求充分发挥各级党组织在促进基础教育高质量发展方面的领导和统筹作用，从政治高度来看待基础教育发展，落实好《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育发展“十五五”规划》中各项重大任务，确立正确的政绩观、人才观、成才观和教育观，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，不断提升基础教育的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力和国际影响力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　其二，发挥好制度优势，要努力推动基础教育优质公平。教育公平是社会公平的重要基础，基础教育公平在整个教育公平中更是处于关键地位。随着我国教育事业的不断发展，人民群众对教育公平的期盼已从“有学上”转变为“上好学”。习近平总书记强调指出，要适应人民群众的新期盼，推进基础教育扩优提质，牢牢守住教育公平底线。《教育发展“十五五”规划》已就全面提升教育公共服务质量和水平作出部署：推进学前教育优质普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，促进高中阶段学校多样化发展、深入实施县域普通高中振兴计划，保障特殊群体受教育权利。牢牢守住基础教育公平底线，不仅仅是指做好基础教育各种资源的配置工作，也要注意提高教育过程的公平水平，让每一个学生在学校里、班级里都能够得到应得的尊重、关心和指导，解决好长期存在的把学生分为三六九等的问题，给予每个学生成人成才的希望和动力。

　　其三，发挥好制度优势，要促进基础教育与高等教育的衔接和贯通。教育是一个系统工程，基础教育为高等教育打基础，高等教育选才育人模式也会反过来影响到基础教育发展的方向。传统上，基础教育主要承担为高等教育输送新生的任务，高等教育除了招生之外，也不怎么关心基础教育的改革发展。近些年来，情况发生了积极变化，基础教育与高等教育之间的互动越来越多，很多大学都举办基础教育论坛，关注基础教育改革发展，很多中小学校也主动寻求与当地高校建立起更紧密的合作关系，充分利用高等教育资源发展基础教育。在思想政治教育领域，大中小思政教育一体化不断推进，在体育、美育、劳动教育等领域同样提出了促进基础教育与高等教育衔接与贯通的任务。促进基础教育与高等教育从培养目标、课程体系、教学模式、评价方式等多方面衔接与贯通，是构建高质量基础教育体系的重要工作，有助于解决各种学段之间教育的脱节、重复以及超前教育问题，也是推动整个国家教育体系发生系统性跃升和质变的重要抓手。

　　其四，发挥好制度优势，要完善教育对口支援和校际帮扶制度。对口支援和校际帮扶是我国特有的教育发展制度，也是缩小区域、城乡和校际教育质量差距、促进教育均衡发展的有效路径，鲜明地反映了教育的社会主义性质，为全球教育公平提供了典型的中国案例和中国经验。面向未来，我们要系统总结过去十多年来甚至几十年来的教育对口支援和校际帮扶的实践经验，基于基础教育优质均衡发展的新要求新任务，持续完善教育对口支援和校际帮扶制度。要将先进的教育理念、课程资源、教学模式、评价工具等源源不断地输送到教育薄弱地区的中小学校幼儿园，帮助受援地区或被帮扶学校尽快地提升办学水平和教育教学质量，让更多孩子享有优质教育资源，获得茁壮成长的机会。

　　其五，发挥好制度优势，要进一步深化家校社协同育人。教育是社会事业，需要全社会协同发力。推动基础教育高质量发展，不能只是中小学幼儿园的“独角戏”，必须赢得社会和家庭的广泛支持。习近平总书记指出，社会是大课堂，生活是教科书。现在，家庭教育、学校教育、社会教育之间还没有形成有效的育人全链条。要健全社会教育资源有效开发配置的政策体系，加大图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、运动场等公益设施的建设力度，免费向学生开放。家庭是孩子的第一所学校，机关、企事业单位都应担负起助力青少年成人成才的责任。近年来，在习近平总书记关于教育的重要论述的指引下，我国家校社协同育人工作取得实质性进展，特别是教育部等十七部门联合出台《家校社协同育人“教联体”工作方案》，确立了政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的工作机制，助力青少年健康成长的社会氛围正逐步形成。面向未来，要进一步加强政策文件的落实和督导工作，进一步强化政府部门、企事业单位、社区和家庭等的教育责任和义务，为基础教育高质量发展营造更加良好的社会生态与支持体系。

　　其六，发挥好制度优势，要进一步加强对基础教育的规律性研究。推动基础教育高质量发展，既要跳出教育看教育，也要按照教育规律办教育。教育规律是一种社会规律，随着社会条件的变化也会有所变化。当前，基础教育的对象、内容、方式方法、内外环境和技术手段都在发生巨大的变化，各种教育要素之间内在的联系也在发生巨大的变化，亟需得到新的认识。我们应围绕学生身心发展、教育教学、办学治校和区域基础教育高质量发展面临的突出问题、重大问题等开展有组织科研，深化对学生身心发展规律、教育教学规律、办学治校规律和基础教育高质量发展规律的认识，凝聚基础教育改革发展共识。要对我国基础教育改革发展的实践经验开展系统性总结和理论化概括，形成标识性概念和原创性理论，推动构建我国基础教育改革发展的自主知识体系。要加强基础教育领域的国际交流与合作，积极参与全球基础教育治理，讲好基础教育高质量发展的中国故事、中国经验和中国模式，为未来人类基础教育高质量发展贡献中国力量和中国智慧。