江苏省教育厅：科学高中“办学指南”与“建设标准”的研制与实施

　　在全球教育改革浪潮中，科学教育正经历着深刻变革。许多国家和地区将科学教育作为提升国家综合竞争力的关键要素，积极探索新的教育模式和方法。党的二十大将教育、科技、人才进行一体化部署。2024年，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）明确提出“探索设立一批以科学教育为特色的普通高中”，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”，面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”。2025年初，教育部启动教育强国建设三年行动计划，在江苏等12个省市试点建设1000所左右科学高中。

　　在密集的政策部署下，我国亟须通过标准体系建设将国家意志转化为办学实践，为科学高中建设提供规范性框架。2025年3月，教育部基础教育司委托江苏省研制《科学高中办学指南》（以下简称“指南”）和《科学高中建设标准》（以下简称“标准”）建议文本，要求面向教育强国建设和拔尖创新人才培养新要求，为教育部制定相关标准提供支撑。江苏省教育厅迅速组织省内外近30名专家成立工作组，经过政策研究、文献梳理、国际比较、实地调研和多轮论证，如期形成研究成果呈报教育部，为科学高中标准“从无到有”贡献了力量。与此同时，江苏同步遴选百余所高中启动科学高中试点建设，率先迈出了高质量建设科学高中的探索步伐，为系统构建科学高中发展体系、夯实创新人才早期培养基础提供了宝贵经验。

　　一、明确文本研制的基本原则

　　1. 坚持政策引领，聚焦素养提升

　　自2023年起，教育部先后印发关于加强科学教育、科技教育的系列政策文件，提出“提高学生科学素质”“试点建设科技高中”等要求。研制工作以习近平总书记关于教育的重要论述为遵循，以《纲要》《中小学科学教育工作指南》等政策文件为指导，坚持正确育人导向，以增强学生科学兴趣、提升创新精神和动手实践能力为目标，强调学生的全面发展和个性化成长，注重将育人目标贯穿于教育教学各环节，确保科学教育惠及人人，真正服务于学生的成长和发展。

　　2. 坚持问题导向，突出实践探究

　　工作组坚持问题导向，发现各地科技特色高中建设情况参差不齐。一是建设理念漂移，部分学校将科学高中等同于“理科强化班”或“竞赛培训基地”，借科学之名行“掐尖”之实。二是课程设置单一、校本课程缺乏与国家课程的整合融通，科技前沿内容融入不足。三是实验教学薄弱，实验设备不足、课程设计不合理、演示实验替代学生动手操作等问题普遍，学生实践能力不足。四是师资力量结构性短缺，科学教师专业背景参差不齐，偏远地区缺乏系统培训，在岗教师跨学科教学胜任能力不够。五是资源支撑不力，且城乡、区域差距较大。

　　针对这些现实堵点，根据高中学生认知发展规律，结合科学、技术、工程等领域人才培养需求，工作组明确将真实问题探究与动手实践作为科学教育的重要范式，通过“做中学”“用中学”“创中学”，发展学生批判性思维和创造性思维等关键品质。

　　3. 坚持融通中外，重视因地制宜

　　将国际先进育人模式融入本土化标准体系，是缩小差距、推动科学教育改革发展的必要路径。工作组对国际科学教育发展趋势进行了深入研究，认为美国的STEM教育强调跨学科的综合应用能力培养，芬兰的科学教育注重学生的自主探究和实践操作，新加坡通过“科学探究式学习”培养学生的科学素养和创新思维。这些国家的经验表明：科学教育不仅是知识的传授，更是能力的培养，是激发学生创造力和解决问题能力的重要途径。

　　研制工作考虑各地经济发展、教育资源和科技发展水平不一且科学高中尚处于探索阶段等情况，坚持差异公平原则，采用“办学指南+建设标准”的互补结构，既对标国际经验又考虑城乡差异，既划定底线要求又留足创新空间，引导各地结合区域资源禀赋和校情学情，规划差异化的科学高中发展路径，建设一批各有侧重、和而不同的科学高中，避免“一刀切”式的同质化建设。

　　4. 坚持系统构建，力求科学全面

　　研制工作坚持系统思维，试点方案要求科学高中从办学目标、课程体系、教学方式、师资队伍、保障条件等方面进行系统性和综合性改革。研制工作注重标准文本的整体性设计，引导学校从办学理念到保障条件进行综合性改革。

　　5. 坚持贯通协同，构建良好生态

　　科学高中建设需要充分整合各方资源，形成教育合力。研制工作坚持开放协同理念，强调地方党委、政府责任履行，形成完整建设逻辑；注重整合高校、科研院所、高新企业、校友、家长等多元主体资源，强调资源共享和利用效率，确保科学教育可持续发展。

　　二、确定文本涵盖的主要内容

　　1. 办学方向回答“培养什么人”根本问题

　　指南和标准将科学高中的办学方向凝练为三重使命。一是服务国家战略，成为拔尖创新人才自主培养链条的关键环节，为科技强国建设输送高素质后备人才。二是服务学生发展，尊重高中阶段学生兴趣探索与能力形成期的可塑性，在整体育人中体现明确的专业导向，实现从兴趣到志趣的深度转化。三是服务社会发展，承担普及科学技术知识、推动科学思想传播的社会责任。引导学校将树立学生科技报国志向融入育人全过程；坚持五育融合而非窄化为理科教育；建立面向全体学生的科学素养培育机制。需要指出的是，“面向全体”与“拔尖选育”并非非此即彼，而是递进关系：前者是根基，确保每一位学生具备基本科学素养；后者是延伸，为具有创新潜质的学生提供进阶通道。科学高中要坚持在普惠性科学教育中识别、培育拔尖创新苗子。

　　2. 课程体系涵盖“基础—拓展—研究”三级架构

　　课程是科学高中建设的核心载体，指南和标准对此提出了系统性指标。基础型课程，要求严格执行国家课程方案，重点强化数学、物理、化学、生物、地理、信息技术、通用技术等学科教学，注重嵌入工程思维训练，开足上好实验课程。拓展型课程，要求围绕物质科学、生命科学、地球与宇宙科学、人工智能及量子信息等前沿领域，开发学科深化课程和跨学科融合课程，有机融入科技史、科技思政、科技伦理等内容。研究型课程，要求面向有潜质学生开设大学先修课程、学术社团课程、专题研究项目，建立“高中—高校”课程前置与学分互认机制。

　　3. 育人方式强调从知识传授到科学实践

　　课程重构需要育人方式变革来落实。标准将教学方式转型作为科学高中建设的核心环节。在教学方式上，要求常态化开展项目式学习、研究性教学、跨学科教学，不得以演示实验代替学生动手操作，不得以知识灌输替代探究体验。在培养机制上，要求建立“基础普及—兴趣激发—特长发展—创新突破”的进阶培养制度，建立学生发展指导委员会和科学素养成长档案，测评和记录学生在科学素养、创新潜能及身心健康等方面的成长轨迹，提供“一生一策”的成长支持。在协同机制上，要求推行“科学家+教师”双师课堂，聘请高校教授、科研院所专家、高新企业技术骨干担任科学副校长和兼职导师，建立双导师定期会商机制。在数智赋能上，要求运用人工智能、大数据等技术记录学生实验操作、合作探究、创新实践等表现，探索科学素养画像。

　　4. 师资建设坚持专兼结合、引育并重

　　师资指标突出结构合理与素质优良。在数量配置上，要求配齐配强科学类学科教师、理化生实验员，鼓励各学科教师参与科学教育。在质量结构上，要求优化教师学历结构，推动理工类硕士科学教师配置，探索设立“科学教育首席教师”岗位。在专业发展上，要求实施教师科学素养提升工程，开展学科前沿、人工智能等专项培训，选派教师赴高校、科研院所、高新企业研修实践，提升实验教学与跨学科课程设计能力。在协同机制上，要求建立外聘导师专家库，推动校企人员双向流动，重点完善师资共培与人才共育机制，将课程共建、平台共享等纳入资源建设统筹。

　　5. 资源建设注重虚实结合、融通共享

　　校园环境创设方面包括三个硬性指标。在教学场所上，要求标准化建设基础实验室、创新探究实验室、学科功能教室，因地制宜建设工程技术坊、创客空间、跨学科学习中心等特色场馆，加强校园科学文化建设。在科普场景上，要求探索建设区域共享的STEM教育中心、人工智能体验中心、科技实践基地，组织开展“实验室开放日”“职业体验周”等活动。在网络环境上，要求推进信息化与数字化建设，搭建区域科学教育资源平台，共建共享数字化虚拟场馆和智能化学习课程，打造“处处能学、时时可学”的泛在学习环境。

　　校外资源建设指标涵盖课程资源、实验资源、数字资源、社会资源四个方面，强调资源整合度与利用率，要求建立校地、校企协同发展机制，促进教育链与创新链、产业链有机衔接。

　　6. 管理机制突出评价赋能、高效闭环

　　指南和标准引导学校建立“规划引领—任务分解—过程监控—动态评鉴”的科学高中建设管理体系，设立专门组织统筹科学高中建设，完善课程研发、教学改革、教师研训、实践安全等制度。摒弃唯竞赛、唯分数、唯升学、唯拔尖、唯硬件的评价行为，构建发展科学理解力、实践力和创造力的学生评价指标体系；完善教师评价，将实验课程开发数量、指导学生完成完整课题数、学生素养提升度等纳入考核。提出逐步将科学素养、实验操作等纳入高中学业水平考试，探索现场实验操作、实验报告答辩、工程实践演示等多样化评价方式。通过上述制度设计，形成“标准引导—建设实施—过程监测—绩效评价—迭代优化”的闭环。

　　三、打造文本落地的实践样板

　　江苏对标指南和标准统筹落地，遴选试点区域与项目校，因地制宜推进科学高中试点建设，建好科创场馆、构建三级阶梯科学课程，联动高校、企业搭建协同育人平台，配齐专兼结合科学师资。形成南京、无锡等区域示范样板，多地多校获评全国科学教育实验区实验校，学生科创素养显著提升，形成科学高中建设实践范式。

　　1. 推动试点建设迅速落地

　　江苏迅速将文本转化为行动，2025年7月制定全省科学高中试点建设工作方案，遴选出9个市县教育局为试点单位、113所高中为试点项目校，形成覆盖面广、类型多样、基础扎实的科学高中试点矩阵。2025年10月召开全省科学高中建设推进会议，明确建设目标、工作机制和要求，推动标准体系内容落地落细。

　　2. 彰显标准体系引领效能

　　指南与标准的落地对江苏科学高中试点建设产生了重要影响。

　　一是明确价值引领。试点学校自定三年建设方案并接受专家论证，对“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本问题作出校本化诠释，坚持将“五育融合”“科技报国”等国家意志转化为办学导向，杜绝陷入“掐尖招生”“竞赛工厂”等内卷、异化陷阱。

　　二是激发办学活力。“指南＋标准”的弹性结构给足学校自主发展空间，学校既可办成精英型、包容型、技能型等不同层次的科学高中，也可聚焦工程、生命科学等不同科学领域和方向深入探索，形成独特办学优势和育人模式。如南通市分层规划科学高中建设，推动引领校成为“科技创新人才的早期培养基地”，特色校成为“区域特色科学教育中心”，试点县区成为“科学教育生态示范区”。

　　三是打通协同链条。标准体系从学习空间、课程整合、师资培养、举办者责任等方面提供制度抓手，有效破解课程资源匮乏、实验空间不足、师资跨界能力欠缺、协同机制缺失等困难，破解“学校热、社会冷”“文件多、机制少”等问题。如无锡市率先出台全国首个地方性“中小学工程教育的指导意见”，全域推进科学高中建设，形成市级统筹、区县联动、学校实施的工作链条。

　　四是建立长效机制。引导学校对照标准体系建立自我诊断、自我完善的闭环，同时加快建立省级持续推进和质量评价机制，避免一评了事的短期行为。

　　3. 谋定科学高中建设长远目标

　　江苏正积极研制《关于推进科学高中建设的意见》，确立全省科学高中建设的战略目标：到2028年，培育100所左右科学高中，初步建成具有江苏特色、时代特征、学段特点的科学教育实施体系，普通高中学生科学素养与创新能力明显提升；到2030年，科学高中育人体系更加完善，多样化、特色化发展格局更加成熟，有效引领全省中小学科学教育质量与科技创新后备人才培养水平整体跃升。通过标准引领、试点先行、逐步推广，江苏正努力为全国科学高中建设提供可复制、可推广的实践样板。

　　从研制标准到试点落地，江苏的探索表明，科学高中建设不能止步于文件出台，关键在于将国家意志转化为每一所学校的办学实践。唯有坚持标准引领与基层创新相结合、办学规范与特色发展相统一，才能让科学高中真正成为科技创新人才培养的“孵化器”，为教育强国、科技强国建设提供坚实支撑。

　　来源：《中国基础教育》