黑龙江省教育厅副厅长董成：以小班化教学推动龙江教育增值提质

　　作　者：

　　董　成，黑龙江省教育厅党组成员、副厅长

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，“深化课程与教学方法改革，推行小班教学”。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》（以下简称《纲要》）再次强调，“有序推进小班化教学”。在当前我国学龄人口数量与结构发生变化的背景下，黑龙江省积极探索小班化教学，将小班化教学改革作为主动应对学龄人口变化、深化育人方式变革的关键举措，切实推动基础教育从“规模供给”向“质量增值”转变。为此，本刊对黑龙江省教育厅党组成员、副厅长董成进行专访，深入了解黑龙江省小班化教学综合改革的政策设计与实践路径，以及如何推动小班化教学从形式创新走向内涵发展，以期为更多区域推进小班化教学改革、优化中小学教学模式、持续深化教育改革提供先行实践经验，凝聚改革共识与实践智慧。

　　一、做好政策设计，以小班化改革助力边疆教育新发展

　　《中国基础教育》：董厅长好！谢谢您接受我们的采访。《纲要》首次在国家政策层面系统部署、有序推进小班化教学改革。在教育改革持续深化、学龄人口总体减少的背景下，中小学校实行小班化教学是大势所趋。那么，黑龙江省推进小班化教学改革的背景是什么？如何有序推进小班化教学？

　　董成：近年来，我国学龄人口数量与结构发生显著变化，基础教育学段、区域、城乡之间资源供需结构面临深刻调整，在此背景下，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，已成为当下教育领域的重大课题。《纲要》提出，要“因地制宜打通使用各学段教育资源，加强跨学段动态调整和余缺调配”；同时，随着“双减”政策的深入实施，要进一步推动教育理念从注重规模转向提升质量、关注个体发展，因此，小班化教学成为尊重学生学习规律、支持个性化发展、实现基础教育从“规模供给”向“质量增值”转型的重要路径。

　　黑龙江作为边疆大省，人口下行趋势明显，学龄人口整体已过峰值，学位总体充足与分布不均并存，教师队伍总量充裕与结构性缺编矛盾并存。面对这一现实，我省主动应变、前瞻谋划，将小班化教学改革作为破解人口减少劣势、深化育人方式改革的关键举措。小班化教学并非简单缩减班额，其核心在于推动教学理念更新、课堂形态重构和评价机制转型，着力破解传统班级授课中教师精力分散、学生关注不足、互动实效不高、创新方法难以落地等问题，真正实现“每一个孩子都被关注、被激发”，落实因材施教的教育目标。

　　二、强化机制建设，以试点改革破解小班化教学关键难题

　　《中国基础教育》：有序推进小班化教学，既需要加强顶层设计、做好系统谋划，也需要结合地方实际探索行之有效的策略。黑龙江省推进小班化教学改革的过程中，进行了哪些机制性创新？

　　董成：我省主要从三个方面探索构建了机制创新引领体系。

　　一是从试点先行到全面推进。我省于2023年率先出台《黑龙江省边境地区基础教育学校小班化教学实施方案》，选择在生源减少问题尤为突出、小规模学校较为集中的边境地区启动试点。积累初步经验后，2025年印发《黑龙江省义务教育小班化课堂教学指导意见（试行）》，将改革范围从边境地区扩展到农村小规模学校和具备条件的城市学校，全省共有960所规模小于200人的学校实施小班化教学，形成“省级统筹、市县主责、学校实施”的推进格局。

　　二是从经验驱动到标准构建。为避免改革流于形式，我省将试点实践中行之有效的经验凝练固化为制度标准。围绕小班化核心要素，系统完善涵盖弹性班额设定（原则上控制在30人以内）、小班化课堂教学评价（涵盖教学设计、实施和效果等关键环节）、课程实施管理（包含目标设立、内容整合、方法选择等10项指标）、资源配置标准（包括师生比和生均拨款标准等）等的制度体系，确保改革有章可循、有标可依。

　　三是从行政引领到“双轮驱动”。在强化行政推动的同时，我省着力强化教研支撑，进一步形成“行政+教研”双轮驱动的工作机制。我们组建了由省级教育科研机构专家、学科教研员、一线名优教师构成的省级小班化教学改革指导团队，印发《黑龙江省义务教育小班化教学教研工作指导意见（试行）》，采用项目化推进方式，深入基层学校，聚焦课堂真问题，开展专题研讨、案例分享、同课异构等精准指导活动。这种“双轮驱动”机制有效破解了改革的难点与堵点，确保了小班化教学改革的专业性和实效性。

　　三、深化课堂创新，以形态与流程调整落实个性化差异化教学

　　《中国基础教育》：传统的大班额教学难以有效兼顾学生个体差异化发展，而小班化教学有助于及时关注每一位学生的学习状态、心理发展和个性需求，从而提升课堂教学质量。黑龙江省推进小班化教学改革的过程中，在课堂教学方面有哪些创新性实践？

　　董成：我省在课堂形态、教学组织、学习方式等方面探索构建了课堂教学变革体系。

　　一是重组课堂形态。我省依据《黑龙江省义务教育小班化课堂教学评价标准（试行）》，引导学校变革传统的“秧田式”座位布局，积极探索采用“U型岛式”或“圆桌会议”等小组合作学习空间形态。课堂形态的重组基于“以学生为中心”、促进深度互动与合作学习的理念。空间布局的调整旨在破除教师单向灌输的物理隔阂，拉近师生、生生之间的心理距离，为高频互动、多维对话创造条件，有效解决传统课堂中学生参与度不均、个体表达机会有限、社会性交往不足等问题。

　　二是创新教学组织。我省严格落实小班化课堂教学评价指标，引导试点学校教师每堂课精讲时间控制在15分钟以内，至少安排15分钟用于小组合作、探究展示等学习活动，保障学生在课堂中的主体地位。评价指标重点关注学生参与度、互动质量和目标达成度。在农村小规模学校，突出复式教学、混龄互助学习等模式创新；在城镇学校，侧重探索分类走班、项目化学习等，以满足学生个性化发展需求。学生表现出更强的学习主动性、协作意识和综合素养，课堂发言和互动参与率大幅提升，边缘生和心理待关注学生得到更及时有效的支持。

　　三是变革学习方式。我们大力倡导以项目式、启发式、互动式为主的深度学习方式，要求试点学校此类课程内容在教学中占60%以上（该比例根据对试点学校优秀实践案例的统计分析及新课标对实践性、综合性学习的要求确定）。通过基于真实情境的探究学习，着力培养学生的沟通协作能力、问题解决能力和实践创造能力。改革后，试点地区学生课堂主动发言率从12%大幅提升至88%，小组合作效率提升40%，跨组互动频次增加65%，教学质量显著提升。

　　四、优化师资供给，以资源重构赋能学校“小而优”“小而美”发展

　　《中国基础教育》：小班化教学对教师专业能力提出了新要求。黑龙江省如何提升教师队伍的小班化教学能力？在队伍建设上开展了哪些探索？

　　董成：我省主要从更新教师理念、提供教研支撑、推进教学改革等方面加强教师队伍建设，从而提升教师的差异化教学能力、课堂管理水平。

　　一是强化教师理念更新。教师是小班化教学改革的核心执行者和关键推动力，我省把教师队伍建设作为小班化教学改革的系统性工程，将小班化教学所必需的尊重个体差异、支持个性化成长、引导探究学习等核心理念，系统纳入省、市、县、校四级教师培训体系，作为各类教师培训的必修模块。全省全年组织理念引导与策略融合类专项培训279场，覆盖1.2万人次，帮助教师从“教知识”转向“教学生”，真正理解“因材施教”的内涵并转化为课堂行为。

　　二是推动教研力量增强。我省建立了省、市、县、校四级小班化教学研究网络，形成上下联动、精准发力的教研新生态。通过每学期定期组织跨区域专题教研、优秀课例展示、小班化教学竞赛等活动，促进经验交流与范式推广。我省特别推行了“教研员包校制”，每一位省、市级教研员定点负责2～3所试点学校，“蹲点”进入课堂，沉浸式听课、评课、共同备课等。聚焦真实教学问题，组织同课异构、案例研讨、反思性教学等精准教研活动，真正实现教研为课堂服务、为教师赋能。

　　三是融合实施教学改革。我省将新课程新教材的实施与小班化教学改革深度融合，充分发挥小班环境在落实核心素养目标、开展综合实践活动等方面的优势。鼓励教师基于小班化条件，创新教学设计，强化跨学科主题学习、项目化学习和表现性评价，推动新课程理念在小班课堂中有效落地，形成具有龙江特色的小班化课堂教学新样态。

　　《中国基础教育》：推进小班化教学，必然要求优化教育资源配置。黑龙江省在推进教育资源布局优化过程中进行了哪些探索？

　　董成：我省在布局结构调整、师资配置、经费保障等方面探索构建了新的资源配置保障体系。

　　一是优化布局结构调整。我省坚持以小班化教学为导向，科学配置区域教学资源，不简单推行“撤校并班”，而是优先依托现有校舍条件推进空间优化和功能提升。通过教室多功能化改造、公共学习空间建设等方式，盘活存量资源，最大限度保障小班化教学所需的物理空间和设施条件，实现学校向“小而优”“小而美”转型。

　　二是创新师资配置机制。我省突破以往仅以“生师比”为依据的资源配置方式，创新实施“生师比+班师比”相结合的双轨模式，既考虑学生总数，也兼顾班级数量与教学组织形式差异，尤其保障小班额背景下课程多样化和辅导精细化的师资需求。2024年，试点学校的师生比已优化至1:8，教育资源利用率整体提升约30%，确保教师有充足时间和精力关注每一个学生的学习状态和成长需求。

　　三是探索提升经费保障标准。我省坚持“总量不减、标准不降、效能提升”的原则，在试点地区保持原有生均经费总额不因短期人口下降而削减。部分试点地区针对不足100人的农村小规模学校，创新提出“按200人基准拨付公用经费”的保障政策，有效缓解因规模过小导致的运转困难。额外经费重点用于支持小班化教学环境改造（如优化教室布局、建设小组学习区）、教具学具增配、数字化学习资源开发以及校本课程建设等，真正实现“小班额、大投入、优保障”。

　　五、聚焦特色发展，以系统规划引领小班化教学输出“龙江方案”

　　《中国基础教育》：在推进小班化教学改革过程中，黑龙江省通过机制创新引领、课堂教学变革、教师队伍培养和资源配置保障等，实施试点先行、标准构建、课堂形态重组、师资配置创新等一系列措施，全面推动小班化教学改革走向深入。未来，还有哪些进一步的规划？

　　董成：下一步，我省将持续纵深推进小班化教学改革，重点从四个方面发力。一是深化内涵建设，依托本地文化和教育实际，打造一批具有龙江特色的小班化教学范式与资源库。二是强化技术赋能，探索人工智能在教育场景中的应用，包括学情智能诊断、资源自适应推送和教学过程分析等，提升个性化支持水平。三是优化教师队伍，实施“小班化教学领军人才培育计划”，通过种子教师培训、跨校导师团带教等方式，培养一批发挥辐射作用的骨干力量。四是完善长效机制，将小班化教学实施质量纳入政府对教育履职督导评价和学校办学质量评价体系，建立动态监测和反馈调整机制，保障改革可持续、能迭代、见实效，形成可复制、可推广的“龙江方案”。