小初高思政课一体化区域联动机制的构建缘起、逻辑理路和实践进路

　　作者：

　　于洪艳，东北师范大学附属中学教师，中学高级教师

　　王　烨，东北师范大学附属中学教师，中学一级教师

　　宋绪光，东北师范大学附属中学教师，正高级教师

　　“地方政府、示范学校、县域学校”三维区域联动机制是小初高思政课一体化实践模式的立体化建构。在构建缘起上，区域联动机制基于促进基础教育优质均衡发展、推动思政课建设内涵式发展与培养担当民族复兴重任时代新人的综合考量；在逻辑理路上，区域帮扶蕴于互嵌融合之中、学校共同体蕴于思政课建设协同性之中、育人大格局蕴于思想政治教育一体化之中是区域联动机制的设计依循；在实践进路上，在研判主体能力、分析对象需求后，经系统构建而成注重实际效果、解决实际问题的“三送、三请、三平台”联动机制。

　　建设教育强国，要落实立德树人根本任务。落实立德树人根本任务，思政课这一关键课程的作用无可替代；大中小学思政课一体化建设这一重要工程，使命在肩。2023年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足”。2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，“优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距”。在推进教育高质量发展的时代进程中，如何以基础教育为切口、以“落实立德树人根本任务的关键课程”的思政课为着力点，通过思政课一体化建设“缩小城乡、区域、校际、群体差距”成为中国路径的破局之问。对此，示范学校以其优质带动效能可视为解局之要。

　　东北师大附中（以下简称附中）作为教育部直属大学的附属中学，始终以“做好教改实验，服务国家教育政策落地，引领基础教育创新”为重要任务。在党和国家着力推动思政课改革创新精神的指引下，附中创造性探索建立小初高思政课一体化“四段三维一式”立体实施模式，“四段”“三维”“一式”分别对应开展一体化教学改革、推动一体化区域联动、促进一体化教师发展，这一实施模式及实践体系以目标一体化、课程一体化、教材一体化、教师一体化和城乡一体化有效破解了思政课建设过程中的诸多现实问题。其中，实施模式中的“三维”部分，指向的是在地方政府指导和协助下，由示范学校和县域学校合作建立的小初高思政课一体化建设帮扶机制。

　　一、小初高思政课一体化区域联动机制的构建缘起

　　区域联动机制是附中小初高思政课一体化“四段三维一式”教学改革成果的主要内容之一。作为改革对象，区域为何需要联动？联动为何需要形成机制？区域联动机制构建的重要性和必要性表现在何处？上述问题无一不与思政课建设所面临的新形势新任务、在新形势新任务下思政课建设必须有的新气象新作为密切相关。

　　（一）回应基础教育优质均衡发展的诉求

　　“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”是党和国家对教育事业的殷切期待，在这里，每个孩子所能享有的教育尤其是基础教育具有先导性意义。而是否能够享有既公平又优质的基础教育，很大程度是由受教育者所在的地区决定的，不同的区域甚至成为划定基础教育公平与优质的天然界限。由此凸显的正是区域间，如城乡基础教育发展不均衡、质量存在差距的问题。

　　从政策规定上看，2019年颁布的《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》指出，要“优先发展农村教育事业，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制”；2023年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》指出，要“全面保障义务教育优质均衡发展，以推进城乡教育一体化为重点，加快缩小县域内城乡教育差距”。上述政策客观上申明了区域之间的教育差距，即城市势强、乡村势弱，且当前城乡教育一体化程度不足以支撑城乡教育差距的缩小工作。从现实情况上看，教育薄弱地区的教育部门发觉如下问题，并受其长期困扰却难以自纾，如本地教师如何与外界优秀教育者建立长期联系、进行高频度交流，向何处、通过何种方式获取先进适切的教学案例与育人理念等。上述情况也进一步说明了教育薄弱地区势弱的现状以及改善势弱现状的迫切性。综合以上两个维度的分析，区域之间基础教育发展的差距，不仅体现在“量”上，即呈现出不均衡的问题，也表现在“质”上，即存在较大的提质空间。

　　面对当前基础教育优质均衡发展的现实境况，构建区域联动机制成为必然之举。区域联动机制首先着眼于区域的确定，而后通过所确定区域的发展状况向被帮扶区域提供点对点式的帮扶，直接指向该地基础教育发展中的“量”与“质”问题的破解。破解“量”的问题，增强的是人民群众的教育获得感；破解“质”的问题，提升的是人民群众的教育幸福感，以此最终趋近达成的是办好人民满意的教育的发展目标。由此可见，区域联动机制正是通过回应基础教育优质均衡发展的诉求增效区域间乃至国家间教育的高质量发展。

　　（二）自觉思政课建设内涵式发展的需求

　　习近平总书记曾在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话中指出，“只有打好组合拳，才能讲好思政课，但无论组合拳怎么打，最终要落到把思政课讲得更有亲和力和感染力、更有针对性和实效性上来”。这一讲话内容指明，思政课建设是一项系统工程，要从多处着力、协同发力；系统推进思政课建设，要指向思政课的课程效率、育人质量。从县域学校推进思政课建设的实践来看，影响其思政课质效的关键因素是该校思政课的品位和品质本身。

　　“办好思政课关键在教师。”作为立德树人、铸魂育人的关键力量，思政课教师的站位决定思政课的品位，思政课教师的能力决定思政课的品质。县域学校推进思政课建设的相关调研数据显示，在年龄上，在岗思政课教师平均年龄偏大，一定程度上对其运用新技术新手段在课程内呈现新理论新思想产生制约性；在学历和专业背景上，在岗思政课教师普遍学历低于硕士研究生，且第一学历非思想政治教育专业人数较多，均是由具有其他学科背景的教师转岗而成，这在一定程度上减弱了思政课的思想性、理论性和彻底性，从而影响了理论影响人、塑造人的效果发挥；从价值认知和立场上看，在岗思政课教师对思政课在落实立德树人根本任务上的地位和作用认知有所局限、立场有待清晰，学校则往往更注重传统意义上数语外等主要课程而忽视思政课，也会影响思政课之于学生的素养培育和价值塑造功能。对于上述县域学校思政课建设上存在的问题，外在政策、行政工作等要跟进，内在素质、修习提升更为不可或缺，因此要向县域学校思政课要课程效率、向县域学校思政课教师要育人质量，即推进县域学校思政课建设内涵式发展。

　　“把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程……推动思政课建设内涵式发展”的重要论述，指明了思政课一体化建设作为推动思政课建设内涵式发展关键抓手的必然性。基于推进县域学校思政课建设内涵式发展的迫切需求，构建区域联动机制成为应然之举。这一机制通过示范学校对县域学校的引领性交流，赋能县域学校思政课教师专业性发展；通过示范学校与县域学校的协同性共进，增进区域间思政课教师自为性发展，以此实现思政课质量提优、效果增益的目标。

　　（三）培养担当民族复兴重任时代新人的要求

　　强国必先强师，强师重在育人。教育强国的底层逻辑在于，以高水平教师培育出高水准人才，从而成为助力国家发展的人力资源支撑。培养人的问题从来都是教育的根本性问题。在教育体系中，无论处于示范学校还是县域学校中，思政课都肩负着维护国家意识形态安全、培养“担当民族复兴重任的时代新人”的重要使命。从县域学校的思政课建设实际来看，培养时代新人的使命达成极大受限于该校思政课教师的学科认知和能力水平。

　　从相关资源获取及运用的角度看，县域学校教师囿于年龄、学历、网络技术水平等相关因素，在教学过程中对适切资源的掌握和引入、新方法的了解和使用、当前形势的感知和探研等方面有所欠缺，这影响了思政课的亲和力和感染力，更影响了未来作为时代新人的学生对世情国情的认识、对党情社情的理解。从教学内容认知和讲授的角度看，县域学校教师受学历和专业背景的限制，学科知识的体系性认识水平、理论功底的学深悟透能力现状，一定程度上影响了思政课的针对性和实效性，以及由此带来的对学生的引导力和感召力。县域学校时代新人的培养，关乎党和人民事业后继有人，关乎中华民族伟大复兴。

　　作为思政课一体化建设中的关键点位，区域联动机制在培养担当民族复兴重任的时代新人上发挥着独特的作用，构建这一机制成为定然之举。时代新人，一方面应当具有担当民族复兴大任的主观意愿；另一方面应当拥有担当起民族复兴重任的支撑能力。从这个角度讲，我们所培养的时代新人的意涵更加丰富，即培养出让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的建设者和发展者。针对这一培养目标，区域联动机制更具有现实意义。一方面，通过区域对口协作，增长县域教师对学生成长规律和各学段教学内容交互关系的认识，并转化为学生成长规律对口各学段学业发展的教学实践；另一方面，通过对县域教师一体化教学资源的供给、一体化教学能力的培养，从而以贯通一体的协同效应助力县域学校时代新人的培养和成长。

　　二、小初高思政课一体化区域联动机制的逻辑理路

　　基于促进基础教育优质均衡发展、推动思政课建设内涵式发展与培养担当民族复兴重任时代新人的综合考量，小初高思政课一体化区域联动机制自始在逻辑中搭建基本框架。针对这一机制意在解决的实际问题和所关涉的学科特点，在搭建过程中应将以下问题前置考察并形成相应的顶层设计：从结果上讲，区域帮扶是否会阻滞县域学校生成内生动力和失去自身特色？从原则上讲，区域联动更侧重于思政课建设的独立性还是协同性？从内容上讲，区域联动更注重思政课一体化还是思想政治教育一体化？对于上述问题，附中设计区域联动机制的逻辑理路如下。

　　（一）长效区域帮扶，蕴于互嵌融合之中

　　区域结构性失衡问题在城乡关系上的表现尤为突出。若对历次党代会的会议精神和相关政策文件内容进行梳理，可以发现，解决城乡发展失衡的方法大体经历了由有所偏重到两方侧重的过程，即由城市帮扶乡村到城乡融合发展。就城市帮扶乡村而言，城市对乡村的帮扶是由失衡的发展现状所决定的。城市作为经济领域、政治领域、文化领域先“富”起来的单位，有义务主动承担起帮扶亟待后“富”起来的单位—乡村发展的责任。在这一过程中，城市“输血”为先且为主，乡村中懒、靠、要的意识仍在一定范围内存在，如此乡村改善失衡状况的内生动力不足。

　　构建区域联动机制正是基于区域结构性失衡的发展现实，一方面，蕴区域帮扶于区域互嵌之中。从一般意义上讲，纾区域发展失衡之困，人们往往只注意到示范学校对县域学校的带动、引领、激励作用，这些作用的存在毋庸置疑。但是这些作用之所以能够切实发挥，并不是源于示范学校作为主动的单一向度，将教学经验等复制到县域学校；也不是源于县域学校作为被动的单一向度，不考虑实际情况将一篮子教学经验等收入囊中。示范学校与县域学校并非只共存于帮扶关系上，而是共存在我国全盘教育体系之中，二者是互嵌共生的关系。因此，在构建区域联动机制时，应当注重示范学校和县域学校互嵌关系的呈现，从而使县域学校肯定自身价值，激发内生动力。另一方面，蕴区域帮扶于区域融合之中。在示范学校帮扶县域学校的过程中，伴随着县域学校教学质量和水平的不断提升，二者之间由于各自的结构性优势会逐渐形成一种动态的交互关系，示范学校助力县域学校改善，县域学校助力示范学校更优，由此二者以融合发展的关系展开后续的联动行动。在这里，可将区域融合理解为示范学校与县域学校在互嵌的基础上在更广的范围和更深的层次上互促发展。

　　（二）发展学校共同体，蕴于思政课建设协同性之中

　　在社会学意义上，任何一个区域都不是与其他区域相隔绝而存在的，而是相独立而存在的。在过往的教育教学实践中，无论是示范学校还是县域学校，其思政课建设已经自成生态，成为具有个性特色的思政课发展独立体。在我国教育体系中，这些思政课发展独立体是彼此联动的，它们或具有资源优势或具有区位优势或具有典型的发展特征。这些优势性要素有效流动、相互协同，才能从总体上促进区域优势均衡发展。也正如马克思所说：“没有共同体，这是不可能实现的。只有在共同体中，个人才能获得全面发展其才能的手段，也就是说，只有在共同体中才可能有个人自由。”从这个角度看，构建区域联动机制需蕴思政课建设独立性于协同性之中，发展系列学校共同体。

　　具体而言，构建区域联动机制需要发展学生学习共同体，形成教师发展共同体。学生学习共同体是指示范学校和县域学校的学生可作为主体，围绕共同的理论问题和实践难题结成成长对子，以此为基础强化交流，共促提升。教师发展共同体是指示范学校和县域学校的教师可作为主体，围绕学理研究、教育理念、教学方式、价值引领等方面的内容结成“对等观察”“彼此实践一个或多个教学方面”的互动伙伴，以此为基础推动教师队伍发展优化，提升教师队伍教育教学能力和水平。在思政课上，教师应将马克思主义的道理讲深、讲透、讲活，如此才能彰显思政课的本质及与其他课程的区别；而教师将道理讲深、讲透、讲活的背面，其实内蕴了学生能够理解、感悟并将道理自觉联系实际的肯定。不同区域间的教师都要将马克思主义的道理讲深、讲透、讲活，这对不同原始学历和教学经验教师的难度是不同的，这时便需要不同区域间的教师形成有机联动，向外讨教优势方法、向内消化形成个性优长。不同区域间的学生明白道理、明辨是非的意识和能力也有所差别，这时发挥朋辈群体的影响力和带动力，对于学生认知思政课的道理会产生更优效果。

　　（三）打造育人大格局，蕴于思想政治教育一体化之中

　　党和国家在一体化建设上的认识大体经历了从构建大中小幼一体化德育体系—统筹推进大中小学思政课一体化建设—推动“大思政课”建设—深入推进大中小学思想政治教育一体化建设的演变轨迹。这些对于一体化建设既一脉相承又与时俱进的认识，也为当前区域联动机制的构建提供了方向指引。在之前的论述中已然明确，区域联动机制是小初高思政课一体化建设的重要抓手，即小初高思政课一体化建设的实效推进需要区域联动机制的长效落地。然而，推进小初高思政课一体化建设也需有更高站位、更大格局，基于思想政治教育一体化建设的整体视角出发，认识和推进区域联动机制。

　　推进思政课一体化和思想政治教育一体化建设的共同目的在于加强和改进思想政治教育，从根本上做好人的工作。二者的相异之处在于，思政课一体化强调通过课程主渠道来实现思想政治教育的目标，重点关注如何提升思政课程的质量和效果；思想政治教育一体化则强调通过整合多方面力量以形成强大的育人合力，重点关注包括课程主渠道在内，整个教育过程（如社会实践、科研活动、日常思想政治工作）的系统性和整体性。二者的联系与区别也为构建区域联动机制的内容体系提供了参照与遵循。就构建区域联动机制而言，课程联动及其衍生的资源联动、教法联动等固然是重要形式，但还需要有其他非课程化的有效形式。如在学校层面，学校管理者如何通过恰切的管理形式进行思想政治教育；又如在班级层面，班主任教师如何通过适宜主题的班会活动进行思想政治教育；再如在家庭层面，家长如何开展配合学校又符合本家庭实际情况的引导工作进行思想政治教育。上述非课程化的思想政治教育形式的重要性不可小觑。因此，构建区域联动机制需要积极探索能够发挥思想政治教育功能的非课程化形式，以进一步增强区域联动机制构建的有效性。

　　基于上述逻辑理路，附中在据实研判自身能力和所承担职责后，系统设计了小初高思政课一体化区域联动机制实施模式的具体实践样态—“1+N深耕计划”，该计划以习近平总书记“精准”的思想为工作指导，以“尽力而为、量力而行”为理念。“1+N”一层含义是指一所示范中学加N个县域地区城乡学校，量力而行，力求“精”；另一层含义是一所示范中学的焦点优势加N个县域城乡学校焦点弱势，尽力而为，力求“准”。由此，“深耕计划”呈现为对县域学校教师常态化、制度化、全方位的“精耕细作”式帮扶模式。

　　三、小初高思政课一体化区域联动机制的实践进路

　　依循上述逻辑理路，小初高思政课一体化区域联动机制实施模式的具体实践样态—“1+N深耕计划”构建而生。在计划落地运行的过程中，附中始终坚持问题导向与效果导向相结合的原则。在对县域学校逐一进行问题诊断、精准分析对象需求后，凭借自身师资力量雄厚的最大优势，系统构建出小初高思政课“三送、三请、三平台”联动机制，并不断扩大示范引领的辐射性作用，以期实现精准帮扶，助推乡村教育振兴。

　　（一）三送：长效帮扶输出，助力县域学校思政课建设内涵式发展

　　一送教学实践，动态促生长。附中定期进行小初高思政学科送课到校，主要是教学输出。输出对象是县域学校的学生。输出方式有现场授课（涵盖新授课、讲评课、复习课）、学法指导、互动交流、专题讲座等。送课内容涵盖高中学段、初中学段、小学学段，从知识讲授到能力培养、素养落地，从学习指导到心理健康教育，内容全面丰富、形式多样。送课活动坚持“四段教学法”，有充分的前期调研，调研学情，调研教情，按需送课，定向送课，精准送课。同时与县域学校的教师共同备课、磨课，在送课活动中，选派的教师会按需准备，把积累的教学经验转化成适合县域学校的特色教学。“教学输出”意在与县域学校教师的共研中传递教学思想与教学理念，给当地同行以启发和思考，从而实现当地思政课常规教学模式的根本性转化，这不仅能让参与的学生有收获与成长，从长效机制看，能泽被更多学生。

　　二送教师培训，活态强师能。附中定期进行小初高思政学科送培到校，主要是培训输出。输出对象是县域学校的教师。输出方式有“主题式”培训、“组团式”培训、“订单式”培训等。“主题式”培训是指围绕某一主题，紧密结合当前教育形势和学校的实际情况，量身定制的个性化培训。“组团式”培训通过整合校长、德育校长、党支部书记、小初高思政学科专家及骨干教师等优质资源，构建专业化帮扶团队。该模式聚焦教育教学理念创新与战略规划，统筹推进课程思政与思政课程协同建设，强化思政学科发展与师资队伍培养，实现县域学校思政课教学与思想政治教育的一体化、系统化提升，形成全方位、多层次的培训体系。“订单式”培训是指由县域学校结合本学校思政学科建设或思政课一体化建设的具体情况和实际需求“下订单”，附中坚持从需求端入手，前期做好需求分析，了解县域学校思政课建设中的难点、困惑点及需求点，有的放矢地设置培训内容，增强培训的针对性和实效性。

　　三送教学研究，生态固根基。教研是学校教育教学的重要保障，是一所学校发展的生长点。教研是教师生活的常态，教师的日常教育教学行为无不在教研之中。附中定期进行小初高思政学科送教到校，主要是教研输出。输出对象是县域学校的思政学科的学科组和备课组。输出方式是现场备课、现场说课、现场评课、现场评题、现场指导命题等。通过“教研输出”提供可借鉴、可复制的教学经验和教学方法，促进县域学校开展深入的学科研究和教育实践，由被动“输血”转化成主动“造血”，助力县域学校的教师以“研究”的姿态成长并构筑自己的教育大厦。

　　（二）三请：持续帮扶请入，助力县域学校时代新人的培养和成长

　　一请教师走进学校，构筑教研共同体。课堂是教育研究的前沿和主阵地，是之于教师学习最具原生态的地方。附中定期请县域学校的小初高思政课教师走进课堂，参与教学教研。学校为每位教师配备相应的指导教师，全天候跟随指导教师进行听课、评课、备课、批改、辅导、教研、管理班级等。跟岗学习依托附中的学校资源，建立教育场域下的学习平台，让教师走进学校，走入课堂，近距离观摩真实课堂的样子，以学习者的视角观察教学的发生、发展，让学习到的经验、方法更具有可操作性和实用性。同时跟岗学习还能近距离体验校园文化、深度参与教学研究、亲身感受教育教学理念。

　　二请学生走进学校，构筑学习共同体。学校思想政治教育根本上作用于学生。为实现教育的更优效果，附中充分发挥朋辈互助效能，不仅搭建了师师互动平台，还创建了生生帮扶机制—打开校门，打破校际壁垒，为县域学校学生搭建“学习平台、交流平台、互助平台”。定期请县域学校各学段的学生走进校园，进行短期生活学习，体验校园文化，和在校学生一起同上早读、同上间操、同堂听课、同步作业、同时检测。让他们进行“沉浸式”体验，为他们提供一段有意义的学习之旅和生活经历，在丰富人生阅历的同时更有利于增强积极向上、努力学习的内生动力。同时也更好地促进了城乡之间、校际之间的学生互学互鉴。

　　三请管理干部走进学校，构筑德育共同体。学校的思想政治教育无一不蕴藏在学校管理的方方面面。附中定期请县域学校的管理干部到学校进行“影子培训”，一对一配备相应管理干部担任导师，体验学校管理。“影子培训”也称“体验培训”，是按照既定的培训目标和方案，参训管理干部和“培训导师”形成“如影随形”的关系，通过近距离观察，在真实的场域里，体验、了解“培训导师”的日常领导与管理行为以及学校的主要工作，感受与领悟“培训导师”及基地学校的办学思想、理念、制度、方法等。通过对管理干部的培训，为县域学校提供可借鉴的办学理念和有效的管理经验，更好地促进所在区域或学校思政一体化工作更高质量地发展。

　　（三）三平台：深度交融互动，双向共赴基础教育优质均衡发展

　　一是思政教研互动平台。“走出去”和“请进来”更侧重于单向的输入和输出，而此平台旨在构建双向互动模式。小初高思政课教师定期组织联合教研活动，同时备课，同台授课，同期命题，双向评课，双向评题，共同研讨，共同提升。附中和县域地区教育局联合打造思政互动平台，全面提升思政教师专业发展水平。这种大集体备课、集体研讨模式，将集体的智慧和个人的特长有机结合起来，进而产生专业成长的群体效应，通过教研互动架起思政课一体化区域联动的桥梁。

　　二是德育管理互动平台。此平台旨在提升班主任队伍建设。班主任是学校行政班级的组织者和管理者，在学生价值观的塑造、世界观的形成过程中具有不可替代的作用，是天然的思政课教师。班主任的“思政”力量，蕴含于学校教育与各项管理的实施中、沟通学校与家庭教育之间的联系中、班级环境和文化形成创建中、师生交往和生生交往中，是多渠道、多层次、多维度的教育要素交往结构中不可替代的一环。该平台着眼于学生的成长，定期开展如优秀班主任系列论坛、班主任沙龙等系列活动，以加强班主任队伍建设，增强学校思想政治教育的实效性。

　　三是资源共享平台。当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字技术正以前所未有的速度重塑全球格局。习近平总书记强调：“我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级。”附中借助网络平台不断创新和丰富教育帮扶模式，打破时空壁垒，延展教研时空，实现思政资源共享。第一，教学资源共享。学校建设专门网站，定期上传小初高不同学段思政学科精品课例、课件、教案等资源，形成了内容丰富的教学资源库。第二，教研资源共享。学校畅通教研渠道，定期“开放”小初高思政学科组会、备课会，打造线上线下相结合的教研共同体。第三，教师资源共享。学校拓宽优秀师资的辐射范围，积极探索“互联网+思政课”教育帮扶公益活动，打造具有思政引领力和理论说服力的品牌思政课，以一屏联动构建思政课铸魂育人新范式。