《中国教育学刊》教育视点
第13期
2023年3月16日
新时代国家安全教育的基本遵循与实现路径
作为维护国家安全的柔性力量和先导力量，国家安全教育受到了党和国家的高度关注。如何充分发挥学校的育人功能，高质量建设中国特色国家安全教育体系，推动国家安全教育入脑入心，成为新时代学校教育面临的重要议题。
目前，全国许多省、市、县、校在国家安全教育方面进行积极探索。但在落实过程中，仍存在一些亟待解决的问题：一是内容设置碎片化，以总体国家安全观为统领，集公共安全、国家安全和国际安全为一体的国家安全教育内容体系没有建立；二是教育途径窄化，注重媒体宣传和少数干部培训，以各级各类学校为主渠道、与社会教育相融合的教育网络体系没有形成；三是教育目标和方式单一，注重法律条文宣讲和一般性的知识传递，以安全素养培育为目标，强调实践养成的安全教育理念缺乏；四是课程渗透和资源开发乏力，学科知识与国家安全知识存在“两张皮”现象，校内外国家安全教育资源拓展和利用不足；五是专任教师缺乏，教师国家安全教学实践和教研能力普遍不足，制约国家安全教育有效实施。总体而言，国家安全教育理念及实践体系尚不完备，与国家安全教育政策目标要求存在一定差距。
由此，应确立以总体国家安全观为统领、以培育安全素养为导向、以各级各类学校为主阵地的基本遵循。同时，采取加强国家安全教育课程体系建设、开展类型多样的国家安全教育实践活动、拓展优质的国家安全教育资源、提升教师国家安全教育素养等措施，推动国家安全教育进校园、进教材、进头脑。
具体内容详见《中国教育学刊》2023年第3期《新时代国家安全教育：基本遵循与实现路径》一文。
“双减”政策落地见效研究
在落实“双减”任务的过程中，学校发挥着关键作用。通过调查研究发现，学校在教学秩序、教师工作、资源供给、制度保障四个层面面临不同的矛盾和问题，特别需要在因材施教、教师减负、缩小差距、政策解读和完善上予以重点关注，具体表现为：由于教师队伍老龄化形成观念的阻力和办学空间受限制形成硬件的阻力，现有办学条件无法更好地满足分层教学；现有作业体系在确保学生打牢基础方面关照还不充分；课后服务需求使教师队伍建设问题更加凸显；教育资源配置差距使“双减”效果形成差异；政策文件有待用足用好，配套保障政策有待完善。结合调查结果，在政府层面和学校层面提出如下推进策略：创新教学秩序：在规范的教学秩序下确保因材施教；明确责任清单：在教师工作减负增效下提高教学质量；强化资源供给：统筹校内外资源共同推进课后服务均衡发展；推进依法治教：出台法规细则和配套制度为课后服务提供保障。
义务教育课后服务生态演进分为萌芽无序期、市场主导期和减负提质期。“双减”政策下课后服务的性质、观念、目标、关系发生了根本性转变，实现了从“市场化竞争”转向“公益性服务”的教育公益属性回归，从学科“应试培训”转向非学科“素质能力提升”的教育观念革新，从“不托不管”转向“延时服务”的课后增值性服务供给，从市场化“双向互动”转向政府主导“多元协同”的边界权责关系。面向未来，需进一步构建科学化、系统化、有效性的多元协同保障机制：政府主导，促进课后服务资源及治理制度的“生态化配置”；学校主体，确保学校课后服务主阵地的“质量效益”最大化；家庭参与，实现“内卷化”传统育儿观念及教育焦虑的缓解；校外补充，加强公平而有质量校外课后服务的“生态化补偿”；社会联动，强化社会各界组织紧密联动的“配套化治理”。
“双减”是全面贯彻党的教育方针，促进学生健康成长，不断提高教育教学质量，有效缓减家长焦虑的重要举措，但也有可能加深家庭教育不公平。学校和社会既要落实“双减”，又要防止“双减”对家庭教育造成不公平，采取丰富以学校为主的课外活动、增强学生和家长的主体性等有效措施，尽力促进家庭教育公平，可采取的具体做法如下：一是提高困难家庭的家庭教育教学能力；二是充分发挥由学校组织的课外活动弥补困难家庭的家庭教育不足的作用；三是提高学生和家长自觉自主掌控自由支配时间的能力；四是促进家庭教育和家风、学校教育和校风、社会教育和民风相结合，以良好校风影响家风，改变民风。
“双减”政策实施后，学生课内外负担明显减轻，教育重新回归到学校这个“主阵地”。限制校外学科培训、减轻学生作业负担、提供延时服务、教师轮岗等实践在一定程度上促进了义务教育的优质均衡发展。但在“双减”的初期，这些做法也带来了一些新问题和新挑战：校外培训得到有效治理，不均衡仍然存在；校内师资能力不足，优质均衡难以实现；校际轮岗有待优化，各类困难亟待解决。在“双减”政策逐步深入的关键时期，应实施推动义务教育优质均衡发展的配套措施，通过促进教育分配公平、提高师资水平、缩小校际差异等方式，不断巩固“双减”成果，使“双减”政策与义务教育优质均衡发展有机结合、相互促进。
具体内容详见《中国教育学刊》2023年第3期“助力‘双减’政策落地见效研究专题”。