周洪宇：实施科技兴国战略，强化现代化建设人才支撑

中国教育学会副会长、十三届全国人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授　周洪宇

　　在党的二十大报告中，习近平总书记提出了一系列新观点、新论断、新思想、新战略、新要求。就有关教育的重要论述来看，党的二十大报告将教育工作摆在尤为重要的突出位置，对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出专章部署，为新时代教育工作和科技创新工作指明了前进方向，为加快建设教育强国提供了根本遵循和行动指南。

　　党的二十大报告中第五部分为“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，其中把“教育、科技和人才”三者联系在一起加以论述、部署，且有关教育的论述出现在经济之后，排在各项战略任务的第二顺位，这体现了党和国家对教育的重视程度达到了新的高度，表明我们党对教育、科技、人才与建设社会主义现代化强国之间的关系有了更加精准的把握和更加全面的认识，充分体现出以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略目光。这既是对科教兴国战略的历史延续，又是在新时代新阶段作出的新发展，彰显了教育是影响国家未来的战略性事业，体现出党和国家对科教兴国战略的认识更加全面、更加深远。

　　党的二十大报告在作出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”这一新论断的基础上，指出“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。基于此，有必要回溯三大战略的确立过程及决策脉络，以明确这三大战略的实施深意。

　　三大战略可以从马克思主义理论中找到坚实依据。马克思重视发展教育、提升科技、培养人才，着眼于人的自由而全面的发展，重视教育在人的发展中所发挥的重要作用；着眼于社会发展，重视人在社会生产中的重要性，认为教育“不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法”，这里的社会生产，包含着科技元素；着眼于财富发展重视科技，指出“生产力中也包括科学”，认为“固定资本的发展表明，一般社会知识，已经在多么大的程度上变成了直接的生产力。”

　　中国共产党人继承并发扬的马克思主义理论，在革命、建设和改革实践中重视教育、科技、人才对党和国家事业发展的重大意义。新中国成立前夕，《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）明确规定：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想为主要任务。”《共同纲领》还规定，“努力发展自然科学，以服务于工业农业和国防的建设”。1956年1月，毛泽东同志在中共中央召开的关于知识分子问题的会议上指出，“全党努力学习科学知识，同党外知识分子团结一致，为迅速赶上世界科学先进水平而奋斗”，会后全国开始出现“向科学进军”的新气象。

　　邓小平同志高度重视教育、科技、人才。1977年8月，他在科学和教育工作座谈会上指出：“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢？我想，要从科学和教育着手。”1978年3月，他在全国科学大会上提出了“科学技术是生产力”的著名论断。他同时重视人才在事业发展中所发挥的重大作用。1982年10月14日，他在同中央相关负责人谈“六五”计划和长期规划问题时指出：“人才不断涌现，我们的事业才有希望。”

　　中国共产党人对教育、科技、人才的重要论断和实践，为“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”这三大战略的提出奠定了理论和实践基础。1995年，中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》，首次提出实施科教兴国战略。1996年，第八届全国人大四次会议正式批准《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，将科教兴国作为国民经济和社会发展的重要指导方针和发展战略。1997年，党的十五大进一步将科教兴国战略和可持续发展战略作为我国经济发展的战略。2012年，党的十八大报告指出，“深入实施科教兴国战略”。2017年，党的十九大报告指出，要“坚定实施科教兴国战略”，建设科技强国和教育强国等。党的二十大报告特别强调，“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，要求“深入实施科教兴国战略”。

　　2000年，中央经济工作会议首次提出，“要制定和实施人才战略”。同年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，建设一支宏大的高素质人才队伍。2001年，发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》专章提出“实施人才战略，壮大人才队伍”，将人才战略确立为国家战略，将其纳入经济社会发展的总体规划和布局。2002年，中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》 ，提出“实施人才强国战略”。2007年，党的十七大将人才强国战略明确为三大国家基本战略之一。2017年，党的十九大和2020年十九届五中全会重申人才强国战略在国家总体战略中居于核心地位。党的二十大报告再次强调，“深入实施人才强国战略”。

　　2012年，党的十八大报告首次提出实施“创新驱动发展战略”。2015年，党的十八届五中全会明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，其中创新着重解决发展动力问题，位居五大发展理念首位。为贯彻落实创新驱动发展战略，2016年，中共中央、国务院发布了《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了创新驱动发展战略的背景、要求、部署和任务。2017年，党的十九大报告进一步指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，强调要加快建设创新型国家，促进科技创新与实体经济的高度融合。党的十九届五中全会进一步提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。党的二十大报告再次强调深入实施“创新驱动发展战略”。

　　需要指出的是，党的二十大报告强调科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，是统筹世界百年未有之大变局和中华民族复兴全局，在全面实现小康、迈向社会主义现代化国家新征程的关键时期提出的，彰显了我们党以更大力度不断塑造发展新动能新优势，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的决心和气魄。